理论教育 中国共产党人一致支持开放发展

中国共产党人一致支持开放发展

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:所以,中国共产党人对中国走开放发展道路始终坚持不动摇。在战争时期和社会主义建设时期,毛泽东一直强调开放发展的必要性,认为这是由中国的实际情况决定的。

中国共产党人一致支持开放发展

1.中国共产党人关于开放发展必然性的一致性

中国共产党人以马克思主义世界历史观为指导,充分认识到社会主义中国开放发展的历史必然性和必要性,因为,只有开放发展,才能加快中国经济的发展速度,缩短中国走向现代化的路程,才能尽快赶上发达国家前进的步伐。开放发展是国家繁荣发展的必由之路,是实现中国民族伟大复兴和“中国梦”的必由之路,是社会主义发展的基本规律。所以,中国共产党人对中国走开放发展道路始终坚持不动摇。

战争时期和社会主义建设时期,毛泽东一直强调开放发展的必要性,认为这是由中国的实际情况决定的。1944年毛泽东在延安同斯诺、谢伟思、福尔曼等外国友人谈话中多次表示:“中国战后的最大需要就是发展经济,但中国缺乏独立完成这一任务的必要的资本主义基础,希望美国能和中国共产党进行经济合作。”“中国必须工业化。在中国,工业化只能通过自由企业和外国资本帮助之下才能做到,中国和美国的利益是互相关联的。”[65]在社会主义建设时期,毛泽东认为我们搞社会主义建设,既缺少经验,又缺少知识:“现在我们能造什么?能造桌子椅子,能造茶碗茶壶,能种粮食,还能磨成面粉,还能造纸,但是,一辆汽车、一架飞机,一辆坦克,一辆拖拉机都不能造。”[66]所以,要建设好社会主义,中国必须走开放发展的道路。

毛泽东还清醒地看到了中国社会主义建设的长期性,所以,开放发展也必须长期坚持。1956年4月,毛泽东在《论十大关系》的讲话中,明确提出了“向外国学习”的思想。他说:“我们提出向外国学习的口号,我想是提的对的。”不仅经济落后时要向外国学习,“将来我们国家富强了,我们一定还要坚持革命立场,还要谦虚谨慎,还要向人家学习,不要把尾巴翘起来。不但在第一个五年计划期间要向人家学习,就是在几十个五年计划之后,还应当向人家学习,一万年都要学习嘛!这有什么不好呢?”[67]

邓小平的对外开放理论是对毛泽东对外开放思想的继承和发展。邓小平认为,毛泽东思想马克思列宁主义在中国的运用和发展。“三中全会以后,我们就是恢复毛泽东同志的那些正确的东西嘛,就是要准确地、完整地学习和运用毛泽东思想嘛。基本点还是那些。从许多方面来说,现在我们还是把毛泽东同志已经提出、但是没有做的事情做起来,把他反对错了的改正过来,把他没有做好的事情做好。今后相当长的时期,还是做这件事。当然,我们也有发展,而且还要继续发展。”[68]在开放发展上,邓小平作出了“现在的世界是开放的世界”和“中国的发展离不开世界”的著名论断,这成为改革开放以来中国开放发展政策的立论基础。邓小平同样强调,“任何一个国家要发展,孤立起来,闭关自守是不可能的,不加强国际交往,不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金是不可能的”[69]。邓小平指出,中国的发展离不开世界,曾经的中国由于闭关锁国导致了经济的衰退和萧条,这些都告诉我们“不开放不行”“关起门来搞建设是不能成功的”[70]。邓小平在1978年全国科学大会上指出:“认识落后,才能去改革落后,才有可能赶超先进……独立自主不是闭关自守,自力更生不是盲目排外,科学技术是人类共同创造的财富。任何一个民族、一个国家,都需要学习别的民族、别的国家的长处,学习人家的先进技术。”[71]

邓小平认为,对外开放是加快社会主义经济建设的必然要求,是实现宏伟战略目标的必由之路。他一再强调:“不开放不改革没有出路,国家现代化建设就没有希望。”[72]“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。”[73]对外开放的实施,既可以引进当前国内现代化建设缺乏的资金、技术设备和管理经验,又促进国家经济的快速发展。利用对外开放师夷长技、取长补短,在较短的时间内缩小与发达国家的差距,加快社会主义现代化建设的进程。

1984年10月,邓小平提出了“三步走”的发展战略,第一、二步目标已基本实现,人民生活达到了小康水平,第三步是到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化,再在这个基础上继续前进。邓小平指出,要实现这个宏伟目标,根本就在于对内要搞活经济,对外要开放经济,只有内外兼修,我们国家的经济发展才能更快更稳。“没有对外开放政策这一着,翻两番困难,翻两番之后再前进更困难。”[74]1984年10月20日,中共中央十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》,这个决定第一次把对外开放作为“长期的基本国策”确定下来。1984年12月,邓小平在会见核电投资有限公司代表团时说:“我国的对外开放、吸引外资的政策,是一项长期持久的政策。……我们的对外开放政策,本世纪内不能变,下个世纪的前五十年也不能变。五十年以后又怎么样?那时,中国同外国在经济上将更加紧密地联系起来,千丝万缕的联系怎么能断得了呢?”[75]在1987年10月召开的党的十三大上,将对外开放确立为社会主义初级阶段基本路线的一个基本点。

江泽民为核心的中共第三代领导集体明确表示:“改革开放是强国之路,必须坚定不移、一如既往地贯彻执行,绝不回到闭关锁国的老路上去。”[76]不仅如此,江泽民还从“世界是相互依存和世界多样性”这两个观点中,进一步系统地论证了中国实行对外开放的必要性。他指出:“人类社会发展到今天,人们已愈来愈认识到大家生活在一个相互依存的世界里。”[77]“当今世界经济已经成为一个相互联系、相互依存的整体。”[78]“经济全球化使各国的经济联系更加紧密,也为各国的发展提供了机遇”[79],社会要进步,经济要发展,就必须和世界各国联系。加上各国家之间经济、科技的激烈竞争,相互依赖程度的加深,更加肯定了世界各国必须相互合作,以更好地促进全球经济化趋势,因此,“社会主义要赢得同资本主义相比较的优势,必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法。国外的资金、资源、技术、人才以及作为有益补充的私营经济,都应当而且能够为社会主义所利用”[80]。所以,中国的改革开放是“符合中国人民的意志和愿望,顺应当今世界和人类进步事业的发展潮流的”[81]

党的十七大报告把改革开放的意义提高到更加重要的地位,指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国,发展社会主义,发展马克思主义。”[82]胡锦涛指出:“对外开放是我国的一项基本国策,必须长期坚持,毫不动摇。在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下,我们必须树立全球战略意识,实施互利共赢的开放战略,着力转变对外贸易增长方式,全面提高对外开放水平,扬长避短,趋利避害,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,使对外开放更好地促进国内改革发展。”[83]

习近平多次强调,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招,实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放也永无止境,停顿和倒退没有出路,改革开放只有进行时、没有完成时。面对新形势新任务,我们必须通过全面深化改革,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展[84]。“开放带来进步、封闭导致落后。”习近平2014年11月9日在出席2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会时的讲话,传达了中国对开放发展的坚定态度。2015年9月24日,习近平在华盛顿美国总统奥巴马举行中美元首会晤时指出:“改革开放是中国的基本国策,也是今后推动中国发展的根本动力。”所以,“中国开放的大门永远不会关上。对外开放是中国的基本国策,中国利用外资的政策不会变,对外商投资企业合法权益的保障不会变,为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变”[85]。“实践告诉我们,要发展壮大,必须主动顺应经济全球化潮流,坚持对外开放,充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。要不断探索实践,提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力,提高对外开放质量和水平。”[86]

2.中国共产党人关于开放发展目的的一致性

中国共产党人对于开放发展的目的有着鲜明的态度和立场,那就是要发展好社会主义,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。

毛泽东反复强调,要把吸收外国的东西变成中国的,并生动而形象地比喻为“学外国织帽子的方法,要织中国的帽子”[87]。1964年12月,毛泽东在审阅周恩来在第三届全国人民代表大会第一次会议上的政府工作报告草稿时,加写了一段话:“我们不能走世界各国技术发展的老路,跟在别人后面一步一步地爬行。我们必须打破常规,尽量采用先进技术,在一个不太长的历史时期内,把我国建设成为一个社会主义的现代化的强国。”[88]

邓小平多次指出,对外开放并不是为了改变社会主义制度转去发展资本主义,相反,是为了更好更快地实现社会主义现代化建设,把中国建设成经济上繁荣富强,政治上民主自由的社会主义现代化国家。对外开放不会影响社会主义制度的根本,“相反地,对外开放有利于壮大和发展社会主义经济。”[89]只有积极大胆地吸收借鉴和学习人类社会创造的一切文明成果,才能加快社会主义经济的发展。在有人质疑吸收外资合办企业会导致发展资本主义的问题时,邓小平也一再强调:“中国是社会主义国家,坚持社会主义道路,发展社会主义经济,吸引外资、合资经营,不可能损害社会主义中国的主权,只会有助于发展社会主义经济”,“不管怎么开放,不管外资进来多少,它占的份额还是很小的,影响不了我们社会主义的公有制。吸收外国资金、外国技术,甚至包括外国在中国建厂,可以作为我们发展社会主义社会生产力的补充。”[90]邓小平认为,对外开放并不是改变社会主义制度转去发展资本主义,目的是要壮大和发展社会主义经济。他一再强调,“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势,就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果,吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。”[91]

江泽民指出:“当今世界经济的发展,要求我们必须勇于和善于参与经济全球化的竞争,充分利用好国外国内两种资源,两个市场。……我们要尽快适应新形势新要求,更加积极地拓展对外贸易增长空间,参与国际区域经济合作,合理有效地利用外资,引进先进技术和管理经验,更好地利用经济全球化带来的有利于生产力发展的因素,发挥我们的比较优势,加快我国经济的发展。”[92]2001年中国加入世界贸易组织(WTO),意味中国就必须履行加入世贸的各项责任,按世贸的规则行事。江泽民强调:“加入世贸组织,要求我们各级政府管理经济的方式和办法有一个大的改进。要按市场经济的规律,进一步调整和完善合乎社会主义市场经济要求的行为规范和法律体系。……要通过深化改革,进一步消除影响生产力发展的体制性障碍。这样才能有力地推动我国的经济发展,而且这也是我们应对加入世贸组织后各种挑战的一个根本途径。”[93]

胡锦涛指出,“在人类漫长的发展史上,各国人民的命运从未像今天这样紧密相连、休戚与共。”[94]为此,胡锦涛强调,必须适应经济全球化趋势的新发展和中国改革发展的新形势,进一步树立全球战略意识,积极参与国际经济技术合作和竞争,全面提高对外开放水平,“使对外开放更好地促进国内改革发展。”[95]

习近平从坚持和发展中国特色社会主义、中华民族伟大复兴的中国梦、人民对美好生活的向往等高度强调了开放发展的重要性。习近平指出:“坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章,邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在,我们这一代共产党人的任务,就是继续把这篇大文章写下去。”[96]在主持中共中央政治局第十九次集体学习时,习近平指出:“站在新的历史起点上,实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求,以更加积极有为的行动,推进更高水平的对外开放,加快实施自由贸易区战略,加快构建开放型经济新体制,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。”“不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。开放带来进步,封闭导致落后,这已为世界和我国发展实践所证明。”[97]

3.中国共产党人关于全面开放发展的一致性

中国的开放发展不应该是某一领域、某一方面的开放,而应是全方位的、面向全世界各种类型国家的开放,这既能使我国引进当今世界最先进科学技术来发展自己,又能使我国与一切热爱和平的国家加强合作交流。中国共产党成立后,经过几代中国共产党人的努力探索,经过对新民主主义革命时期、社会主义建设时期的对外开放的经验总结,中国已基本形成了一个全方位、多层次、宽领域的开放发展格局。

毛泽东对外开放思想的内容丰富,涵盖面宽,几乎囊括了与政治、经济、文化等相关的所有领域。在政治领域,毛泽东以马克思主义为指导,借鉴苏联经验,同时也积极学习西方资本主义国家的经验和具体制度;在经济领域,毛泽东主张与国外开展经济交往,发展对外经贸关系,取长补短,学习国外的先进科学技术和管理经验等,针对资金短缺的问题,提出了如何吸收和利用外资的问题,并给出了具体的途径;在文化领域,提出了“以我为主、洋为中用”的观点,主张批判地吸收世界先进文化,以丰富和发展社会主义文化。在经济领域,毛泽东的开放发展思想主要包括以下方面:

首先,开放发展要利用外资。1944年,毛泽东接见美国记者福尔曼时,直截了当地说我们需要外资并欢迎外国政府与外国资本家到解放区来投资。他说:“我们欢迎外国人及外国资本来中国作这些事。中国是落后的国家,所以我们非常需要外国的投资。”“中国必须工业化”,并且,“在外国资本帮助之下才能做到”。认为利用外资是一个相当长时期内发展经济的好途径。毛泽东明确指出:“只有主要依靠自力更生,同时不放松外援之争取,才是正确的道路。”后来又作了进一步的论述说,为着发展工业,需更大批资本。从什么地方来呢?不外乎两方面:一方面主要地依靠中国人民自己积累资本,同时借助于外援。在服从中国法令、有益中国经济的条件下,外国投资是我们所欢迎的[98]

吸引华侨回国投资是毛泽东利用外资思想中的重要内容。华侨是一个特殊群体,一般都具有强烈的爱国主义精神,愿意为祖国的革命和建设作出贡献。因此,毛泽东强调要吸收和利用华侨的资金。针对当时一些华侨怕回国投资后,会遭到共产,因此,一方面不敢回国投资,另一方面,将已经在国内的投资转向香港。为了保障华侨的利益,鼓励其回国,毛泽东指出:“华侨投资的二十年、一百年不要没收。可以开投资公司,还本付息。可以搞国营,也可以搞私营。可以消灭了资本主义,又搞资本主义。”[99](www.daowen.com)

其次,开放发展要吸收资本主义国家的先进科学技术和企业管理方法。毛泽东认为,由于中国不论在经济还是科学领域都还比较落后,应当注重向外国学习。通过学习,掌握资本主义国家先进的科学技术和管理经验,为我国社会主义建设提供人才和技术保证,加速我国社会主义现代化建设的进程。所以,毛泽东指出,我们的方针是:“一切民族、一切国家的长处都要学,政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”“一切国家的好经验我们都要学,不管是社会主义国家的,还是资本主义国家的,这一点是肯定的。”[100]对于外国资产阶级一切腐败制度和思想作风,我们要坚决抵制和批判,但是,这并不妨碍我们去学习资本主义国家的先进科学技术和管理方法中合乎科学的方面。“工业发达国家的企业,用人少、效率高,会做生意,这些都应该有原则地好好学来,以利于改进我们的工作”[101]

再次,开放发展要着力推动对外贸易。1936年初冬,毛泽东在延安与斯诺谈论中国革命与世界事务时说:“当中国获得了独立时,那么,外国正当贸易利益就可享有比以前更多的机会。四亿五千万人民生产和消费的力量不是一件能完全由中国人来管的事情,而必须要许多国家来参加。我们巨大的潜在的生产力用在各方面的创造性的活动上能够帮助改善全世界经济和提高全世界文化的水准。”[102]1944年毛泽东在延安同美军观察组成员谢伟思的谈话中表示中美能够也应该展开互助互利的贸易。美国在中国投资,会使得中美双方在经济上“取长补短”,将给中美双方带来经济利益,并认定抗日战争后“美国不但是援助中国经济发展的最合宜的国家,而且也是完全有能力合作的唯一国家”[103]

关于全方位开放问题,邓小平指出:“我们还有一些人没有弄清楚,以为只是对西方开放,其实我们是三个方面的开放。一个是对西方发达国家的开放,我们吸收外资、引进技术等等主要从那里来。一个是对苏联和东欧国家的开放,这也是一个方面。国家关系即使不能够正常化,但是可以交往,如做生意呀,搞技术合作呀,甚至于合资经营呀,技术改造呀,一百五十六个项目的技术改造,他们可以出力嘛。还有一个是对第三世界发展中国家的开放,这些国家都有自己的特点和长处,这里有很多文章可以做。所以,对外开放是三个方面,不是一个方面。”[104]

邓小平尤为强调科学技术领域的对外开放。邓小平认为,要实现社会主义现代化,首先要实行科学技术领域的对外开放。“资本主义已经有了几百年历史,各国人民在资本主义制度下所发展的科学和技术,所积累的各种有益的知识和经验,都是我们必须继承和学习的。”[105]邓小平还指出:“有些东西并不能说是资本主义的。比如说,技术问题是科学,生产管理是科学,在任何社会,对任何国家都是有用的,我们学习先进的技术、先进的科学、先进的管理来为社会主义服务,而这些东西本身并没有阶级性。”[106]在1980年底的中央工作会议上,邓小平指出,要“继续在独立自主、自力更生的前提下,执行一系列已定的对外开放的经济政策,并总结经验,加以改进”。

面对经济全球化的新格局,中国共产党领导人一直强调:“在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下,我们必须树立全球战略意识,实施互利共赢的开放战略,着力转变对外贸易增长方式,全面提高对外开放水平,扬长避短,趋利避害,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,使对外开放更好地促进国内改革发展。”[107]“面对经济、科技全球化趋势,我们要以更加积极的姿态走向世界,完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局,发展开放型经济,增加国际竞争力,促进经济结构优化和国民经济素质提高。”[108]

我国对外开放非均衡的特点比较明显,从对外开放的空间分布来看,我国对外开放是以沿海地区为起点,不断向内地地区推进的,三十多年来,东部地区发展硕果累累,但这也使东、西部地区在开放的总体水平出现了差距,西部地区的对外开放程度远远低于东部地区。针对区域经济对外开放非均衡的问题,为了扩大西部地区对外开放领域,从而完善全方位的对外开放格局,江泽民强调,要积极推进全方位、多层次、宽领域的对外开放,他指出:“对外开放的地域要扩大,形成多层次、多渠道、全方位开放的格局。继续办好经济特区,沿海开放城市和沿海经济开放区,扩大开放沿边地区,加快内陆省、自治区对外开放的步伐。以上海浦东开发为龙头……带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。加速广东、福建、海南、环渤海地区的开放和开发。”[109]通过从沿江、沿边到内陆省会城市的开放,逐步完善多层次的开放格局。实施西部大开发战略,加快中西部地区对外开放发展,使我国的对外开放的战略从“倾斜开放”转向“协调开放”。“要把进一步加快中西部地区发展,作为党和国家一项重大的战略任务,摆到更加突出的位置。”[110]“党中央、国务院在继续抓好珠江三角洲开放开发的同时,决定以开发开放浦东为龙头,带动长江三角洲和沿江地区开发开放和经济发展,这是我国经济发展区域布局和扩大对外开放格局的一个重要战略决策。中央各部门和七省一市要齐心协力,确保这一战略决策得到贯彻实施。”同时,江泽民强调:“要加强同沿海地区的经济联系,加快对外开放的步伐,充分利用各种有利条件,结交新伙伴,开拓新市场。要把扩大陆地边境的对外开放,作为我们整个对外开放的重要组成部分,有计划有步骤地加以实施。”[111]

进入新世纪,胡锦涛提出了要拓展对外开放的广度和深度、提高开放型经济水平的思想。中国要转变对外贸易增长方式,提高对外贸易的质量和效益;要不断提高利用外资的质量和水平,提高我国的自主创新能力;要深化涉外经济体制改革,为对外开放创造安全健康的环境。胡锦涛指出:“在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下,我们必须树立全球战略意识,实施互利共赢的开放战略,着力转变对外贸易增长方式,全面提高对外开放水平,扬长避短,趋利避害,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,使对外开放更好地促进国内改革发展。”[112]

经过三十多年的开放,我国对外开放的基础和条件已经发生了根本性变化,开放布局需要完善、更需要创新,以深化开放程度,提高开放水平。党的十八大以来,以习近平为核心的新一届中央领导集体更加充分认识到了不断提高开放发展水平,形成全方位开放发展格局的重要性。十八大报告提出要“统筹双边、多边、区域、次区域开放合作”。2013年4月8日,习近平在同出席博鳌亚洲论坛2013年年会的中外企业家代表座谈时表示:“中国开放的大门不会关上。中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”2013年10月7日,习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表演讲强调“我们将实行更加积极主动的开放战略,完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”“十三五”规划建议进一步指出:“完善对外开放战略布局。推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”

根据全球形势深刻变化和我国经济发展的阶段性特点,中央先后提出了一系列开放发展战略,推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设,构建中巴、孟中印缅等经济走廊。扩大内陆和沿边开放,促进经济技术开发区创新发展,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。

党的十一届三中全会以后,我国成功实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。从建立经济特区、发展对外贸易、引进外资、扩大对外经济技术交流与合作开始,逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

所谓全方位,就是不论对资本主义国家还是社会主义国家,对发达国家还是发展中国家都实行对外开放政策。各民族各国家,无论大小、发展程度如何、属于什么性质和类型,都有自己的长处,只要可以和我们互通有无,我们都应在平等互利基础上积极发展同它们的经济贸易关系。

所谓多层次,就是根据各地区的实际和特点,通过经济特区、沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开发区、延边和沿江地区以及内陆省区等不同程度不同形式的开放,形成全国范围内的对外开放格局,这种格局的形成是一个在不断总结经验的基础上,有重点、有层次,由点到面、逐步推进、全面展开的过程。

所谓宽领域,就是立足于我国国情,对国际商品市场、国际资本市场、国际技术市场、国际劳务市场的开放,把对外开放拓宽到能源、交通等基础产业以及金融、保险、房地产、科技、教育、文化、服务业等。

4.中国共产党人对于开放发展基本原则的一致性

中国是一个发展中的大国,中国在国际社会中的地位和国内的实际情况,都决定了中国积极主动地走上开放发展道路,必须坚持一些基本的原则,在这一点,中国共产党人有着一致性和传承性。

第一,坚持独立自主、自力更生原则。独立自主、自力更生原则是我国对外开放的立足点。对外开放是与其他国家在平等的前提下的互惠互利的交往,但绝不是让中国依赖其他国家,实现社会主义现代化建设,最主要依靠的还是中国自己,发展中的问题也要根据中国的情况来办,而且应该以中国人民的力量为主。自力更生地发展社会主义经济是实行对外开放政策的前提,实行对外开放又能大大加快社会主义经济的发展。只有以独立自主、自力更生为立足点,才能更好更快地实现对外开放进程;只有对外开放才能增强独立自主、自力更生的能力,也才能加速中国的现代化建设的进程,达到对外开放的目的。

毛泽东始终认为,在中国进行民主革命和经济建设,要把立足点放在自己的力量上,即放在独立自主自力更生这一基本点上。在《独立自主地搞建设》一文中,毛泽东强调:“自力更生为主,争取外援为辅,破除迷信,独立自主地干工业、干农业、干技术革命和文化革命,打倒奴隶思想,埋葬教条主义,认真学习外国的好经验,也一定研究外国的坏经验——引以为戒,这就是我们的路线。”[113]他指出:“我们的方针要放在什么基点上,放在自己力量的基点上,叫做自力更生。我们并不孤立,全世界一切反对帝国主义的国家和人民都是我们的朋友。但是我们强调自力更生,我们能够依靠自己组织的力量,打败中外一切反动派。”[114]邓小平继承并发展了这一原则,他指出,“独立自主,自力更生,无论过去、现在和将来,都是我们的立足点。”“我们搞的现代化,是中国式的现代化。我们建设的社会主义,是有中国特色的社会主义。我们主要是根据自己的实际情况和自己的条件,以自力更生为主。”[115]江泽民认为,坚持独立自主就是要在不能盲目照搬的基础上,要重视创新精神,抵制外来腐朽的东西,要把引进、利用和创新结合起来,把扩大对外开放和坚持自力更生结合起来。习近平指出:“过去三十多年,我国发展主要靠引进上次工业革命的成果,基本是利用国外技术,早期是二手技术,后期是同步技术。如果现在仍采用这种思路,不仅差距会越拉越大,还将被长期锁定在产业分工格局的低端。在日趋激烈的全球综合国力竞争中,我们没有更多选择,非走自主创新道路不可。我们必须采取更加积极有效的应对措施,在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索。”“现在,比较正常的技术引进也受到种种限制,过去你弱的时候谁都想卖技术给你,今天你发展了,谁都不愿卖技术给你,因为怕你做大做强。在引进高新技术上不能抱任何幻想,核心技术尤其是国防科技技术是花钱买不来的。人家把核心技术当‘定海神针’、‘不二法器’,怎么可能提供给你呢?只有把核心技术掌握在自己手中,才能真正掌握竞争和发展的主动权,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”[116]“我们没有别的选择,非走自主创新道路不可。”[117]

对外开放与独立自主、自力更生是辩证统一的关系。毛泽东在强调依靠自力更生的同时,也指出不放松外援之争取,认为这才是正确道路。毛泽东指出:“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概。有在自力更生的基础上光复旧物的决心,有自立于世界民族之林的能力。但这并不是说我们可以不需要国际援助;不,国际援助对于现代一切国家一切民族的革命斗争都是必要的。”[118]邓小平指出:“必须坚持独立自主、自力更生的方针。但是,独立自主不是闭关自守,自力更生不是盲目排外”[119]。所以,邓小平多次强调:“关起门来搞建设是不能成功的,中国的发展离不开世界。像中国这样大的国家搞建设,不靠自己不行,主要靠自己,这叫自力更生,但是,在坚持自力更生的基础上,还需要对外开放,吸收外国的资金和技术来帮助我们发展。”[120]习近平也强调:“我们强调自主创新,绝不是要关起门来搞创新。在经济全球化深入发展的大背景下,创新资源在世界范围内加快流动,各国经济科技联系更加紧密,任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题。要深化国际交流合作,充分利用全球创新资源,在更高起点上推进自主创新,并同国际科技界携手努力,为应对全球共同挑战作出应有贡献。”[121]

第二,坚持平等互利的原则。中国共产党一贯主张在对外开放中,要平等互利,互相尊重。我们缺乏资金、技术、管理经验;西方国家需要更大更多的新的市场,双方的交往是互惠互利的交往,两者之间可以谋求共同发展。在党的七届二中全会上,毛泽东就提出了“我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的,但是从来敌视中国人民的帝国主义,决不能很快地就以平等的态度对待我们,只要一天他们不改变敌视的态度,我们就一天不给帝国主义国家在中国以合法的地位。”1949年9月制定的《中华人民政治协商会议共同纲领》第57条规定:“中华人民共和国可在平等和互利的基础上,与各外国的政府和人民恢复并发展通商贸易关系。”1954年10月21日在与印度总理尼赫鲁的谈话中说:“我们在合作方面得到一条经验:无论是人与人之间、政党与政党之间、国与国之间的合作,都必须是互利的,而不能使任何一方受到损害。如果任何一方受到损害,合作就不能维持下去。正因为这个原因,我们的五项原则之一就是平等互利。”[122]新中国成立以后,毛泽东曾反复告诫中国同志,不要翘尾巴,要防止我们自己在国际交往中搞大国沙文主义。1956年11月12日,毛泽东在《纪念孙中山先生》一文中写道:“中国人在国际交往方面,应当坚决、彻底、干净、全部地消灭大国主义。”1956年9月29日在会见南共联盟代表团维塞林诺夫等人的谈话中,1958年8月16日同西哈努克谈话时,1963年3月18日同尼泊尔首相柯伊拉腊谈话中,1964年6月14日同坦桑尼亚客人的谈话中,1964年8月29日同尼泊尔教育代表团的谈话中,都强调了“反对大国沙文主义”,“不能搞大国沙文主义,不能看不起小国”,“每个民族都有长处,都有缺点”的论点[123]。邓小平认为,我们是社会主义国家,必须平等互利、互守信用地发展经济往来关系,平等互利是我国对外开放的客观基础。“我们坚定不移地实行对外开放政策,在平等互利的基础上积极扩大对外交流。”[124]在主动打开国门,让中国走向世界的同时,必须维护我国的政治独立和经济独立,“任何外国不要指望中国做他们的附庸,不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”[125]“历史最终会证明,帮助了我们的人,得到的利益不会小于他们对我们的帮助,至于政治上战略上的意义就更大了。”[126]胡锦涛强调,中国将继续同发达国家加强战略对话,积极开展区域合作,向广大发展中国家提供力所能及的援助,维护发展中国家的正当要求和共同利益。“中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。我们将继续以自己的发展促进地区和世界共同发展,扩大同各方利益的汇合点,在实现本国发展的同时兼顾对方特别是发展中国家的正当关切。我们将继续按照通行的国际经贸规则,扩大市场准入,依法保护合作者权益。我们支持国际社会帮助发展中国家增强自主发展能力,改善民生,缩小南北差距。我们支持完善国际贸易和金融体制,推进贸易和投资自由化便利化,通过磋商协作妥善处理经贸摩擦。中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。”[127]习近平强调,我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果[128],“我们要坚持开放的发展,让发展成果惠及各方。在经济全球化时代,各国要打开大门搞建设,促进生产要素在全球范围更加自由便捷地流动。各国要共同维护多边贸易体制,构建开放型经济,实现共商,共建,共享。”[129]

第三,坚持辩证的原则。毛泽东认为,我们应该在满足人民实际需要的基础上,积极主动并批判性地吸收和借鉴国外的先进文化,反对盲目照搬和盲目排外的两种错误倾向。毛泽东在民主革命时期就指出:“对待外国文化,排外主义的方针是错误的,应当尽量吸收进步的外国文化,以为发展中国新文化的借镜;盲目搬用的方针也是错误的,应当以中国人民的实际需要为基础,批判地吸收外国文化。”[130]毛泽东在《新民主主义论》中指出:“中国应该大量吸收外国的进步文化,作为自己文化食粮的原料,这种工作过去还做得很不够。这不但是当前社会主义文化和新民主主义文化,还有外国的古代文化,例如各资本主义国家启蒙时代的文化,凡属于我们今天用得着的东西,都应该吸收。”[131]但毛泽东同时认为,我们在向一切民族、一切国家学习时,“一定要与中国实际相结合”,坚持马克思主义的科学态度,“必须有分析有批判地学,不能盲目地学,不能一切照抄,机械搬用。他们的短处、缺点,当然不要学。”“外国资产阶级的一切腐败制度和思想作风,我们要坚决抵制和批判。但是,这并不妨碍我们去学习资本主义国家的先进的科学技术和企业管理方法中合乎科学的方面。”“对外国的科学、技术和文化,不加分析地一概排斥和……对外国东西不加分析地一概照搬,都不是马克思主义的态度,都对我们的事业不利。”[132]邓小平强调,对外开放是我国一项长期的基本国策,但在积极扩大与其他国家的对外开放交往的“同时,我们保持清醒的头脑,坚决抵制外来腐朽思想的侵蚀,决不允许资产阶级生活方式在我国泛滥”[133]。在对外开放的过程中,我们既要大胆吸收外来文化中一切有益于我们的因素,加强与其他国家的文化交流,也要注意资本主义腐朽习气和其他有害的外来文化的侵袭,坚决抵制资本主义制度对社会主义制度的侵蚀,维护中华民族的优良风气和优秀文化传统。邓小平指出:“我们执行对外开放政策,学习外国的技术,利用外资,是为了搞好社会主义建设,而不能离开社会主义道路。”[134]在执行对外开放政策过程中,如果出现偏离社会主义方向的情况,应该立刻加以纠正。“我们要理直气壮地坚持社会主义道路,坚持四项基本原则。”[135]20世纪70年代末开始出现鼓吹资产阶级自由、鼓吹全盘西化的歪风,主张取消以公有制为主体,实行私有化,这种思想对我国的社会主义现代化建设很有危害。所以,邓小平多次指出:“反对资产阶级自由化,不仅这次要讲,还要讲十年二十年。这个思潮顶不住,加上开放必然进来许多乌七八糟的东西,一结合起来,是一种不可忽视的、对我们社会主义四个现代化的冲击。”[136]2013年1月28日,习近平在十八届中共中央政治局第三次集体学习时讲话指出:“我们要坚持从我国实际出发,坚定不移走自己的路,同时我们要树立世界眼光,更好把国内发展与对外开放统一起来,把中国发展与世界发展联系起来。”[137]

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