江口县在脱贫攻坚工作中，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕脱贫攻坚与县域发展相结合这一核心问题进行探索，以脱贫攻坚统揽经济社会发展为抓手，以“大扶贫”战胜贫困为主线，以“大党建”引领改革创新为突破，以生态优势、特色资源和区位条件为支撑，针对脱贫攻坚政策体系本地化、政策举措落实、保障体系构建、脱贫难点突破、成效巩固与长效机制构建、2020年减贫与乡村振兴等六个方面进行创新，取得了显著的成效。

图9-1　江口县脱贫攻坚经验做法

专栏1　江口县脱贫攻坚主要创新做法

“三真三因三定”工作原则：“三真”即真情实意、真金白银、真抓实干；“三因”即因地制宜、因势利导、因户施策；“三定”即定点包干、定责问效、定期脱贫。

“三个三”脱贫攻坚工作法：是指“三大战役”“三个标准”“三种机制”，即明确“三大战役”（战略总攻、全面冲锋、堡垒攻克），实现决战贫困分阶段；制定“三个标准”（“一达标、两不愁、三保障”江口标准，“六不改”和“五改一化一维”江口标准，贫困县、贫困村、贫困户识别退出程序），实现江口县脱贫有标准。建立“三个机制”（转段动员机制、观摩互学机制、授旗奖惩机制）实现比学赶超增动力。其中“六不改”是指易地扶贫、生态移民、地质灾害3种搬迁户未拆除的危旧房不改；已建、已购新房，危旧房未拆除或将危旧房作为附属用房的不改；农户有经济能力建房、购房，但长期租住安全住房或长期外出务工的不改；儿女有工作有房，而家中老人居住在危旧房的不改；儿女有经济能力且有安全住房，将危旧房用于家中老人居住的不改；已签订拆迁协议或两年内纳入拆迁范围的危旧房不改。“五改一化一维”是指改厨（有单独的厨房、平整灶台和碗柜）、改厕（有围栏、有门、有蹲位）、改圈（房圈分离，储粪池功能完善）、改水（龙头一打开，清水自然来）、改电（更换设备及旧线路）、一化（硬化室内、阶沿和院坝）、一维（维修不安全、破旧损坏、跑风漏雨房屋）。

“三个四”群众工作法：即“四下沉、四结合、四覆盖”。“四个下沉”，实现政策落实公平公正（责任体系下沉、村民自治下沉、民主评议下沉、项目实施下沉）。“四个结合”，实现发展红利共建共享（村民自治与民主法治相结合、合作组织与村级组织相结合、基础设施与美丽乡村相结合、公共服务与社会保障相结合）。“四个覆盖”，实现群众认可全面提升（干部培训全覆盖、入户走访全覆盖、思想动员全覆盖、长效机制全覆盖）。

“三个抓”成果巩固工作法：一是抓谋划（周密部署巩固脱贫攻坚工作、定期开展脱贫攻坚帮扶活动、启动乡村振兴驻村帮扶工作、形成“四拼四争”脱贫攻坚精神）。二是抓创新（建立分类管理制度，实现精准扶贫政策公平公正；建立大病保障制度，有效防止因病致贫因病返贫；建立阻止因学致贫制度，有效阻断贫困代际传递）。三是抓发展（发展乡村振兴产业、推进乡村振兴试点、乡村振兴保障措施）。

“一问二核三证四认”四步工作指南：“问”，即逐户走访问卷调查；“核”，即认真核实问题短板；“证”，即全面收集印证资料；“认”，即确保群众真心认可。

“五四三”群众思想教育工作法：五个讲清楚，营造一个脱贫光荣的好氛围（要给群众讲清楚，农村面貌是历史以来变化最大的；要给群众讲清楚，农村群众是脱贫攻坚受益最多的；要给群众讲清楚，扶贫济困是最重要的文化传承；要给群众讲清楚，干部作风是近些年以来最扎实的；要给群众讲清楚，脱贫摘帽是最值得骄傲的大好事）。四个大活动，打赢一场脱贫摘帽的大胜仗（集中精力来一场群众思想大动员，让乡村群众更加感恩；集中精力来一场问题短板大整改，让乡村基础更加完善；集中精力来一场矛盾纠纷大化解，让乡村社会更加和谐；集中精力来一场乡村环境大治理，让乡村环境更加靓丽）。三个不忘记，锻造一批无愧时代的好干部（参战脱贫攻坚很辛苦，群众不会忘记；参战脱贫攻坚最光荣，历史不会忘记；参战脱贫攻坚有前途，组织不会忘记）。

“一学、二访、三会、四评”工作法：“一学”学政策学标准，“二访”即逐组逐户走访，“三会”即逐组召开群众会，“四评”即逐村召开评议会。(www.daowen.com)

党员“十个一”工作法：党员身份亮一亮，党的精神学一学，惠民政策讲一讲，产业发展带一带，群众困难帮一帮，矛盾纠纷劝一劝，群众意见听一听，自身不足找一找，履职践诺评一评，名利好处让一让。

“1+3+1”帮扶模式：1名致富党员联系3名困难群众和帮助1户建档立卡贫困户。

“33322”易地扶贫搬迁工作机制：强化组织领导、政策制度和目标责任三个保障；突出宣传发动、对象确定和安置方式三个重点；狠抓工程质量、资金管理和督促检查三个关键；强化移民生计保障和后续扶持发展两个措施。

“五个三”易地扶贫搬迁配套措施：一是盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”；二是统筹就业、就学、就医“三大问题”；三是衔接低保、医保、养老保险“三类保障”；四是建设经营性公司、小型农场、公共服务站“三个场所”；五是探索集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

“四定”易地扶贫搬迁工作法：以就业岗位定安置人口、以群众意愿定搬迁地点、以户籍人口定安置面积、以家庭情况定脱贫措施。

“1234”残疾人创业就业工作法：搭建一个平台（残疾人信息数据库）；完善两项机制（四级联动机制、素质提升机制）；坚持三大原则（“扶危济困、托底补短”“以小到大、以大带小”“生态优先、绿色发展”）；主推四种方式（“自主就业”方式、“带动就业”方式、“自主创业”方式、“带动创业”方式）。

“三破三立”教育体制改革方式：破教学管理单一化，立多元办学新机制；破职称评聘过场化，立聘用督导新机制；破考核评价封闭化，立综合考评新机制。

“581”教育均衡发展工程：即实现50%左右的小学生、80%左右的初中生、100%的高中生集中在县城上学。