1.教育基础设施明显改善

教育是扶贫的治本之计，自2014年以来，江口县坚持“小县办大教育，穷县办美教育”理念，不断加大教育投入，大力改善各级各类学校的办学条件，增加办学资源，扩大办学规模，提高普及程度，全县的教育基础设施得到全面提升。教育经费从2014年的2.8亿元增加到2020年的5.17亿元，累计投入教育基础设施资金11亿元（含设施设备采购1.89亿元），新建成江口中学、县第四中学、县第二小学、县第三小学、县第五中学、县第三幼儿园、民和镇第二幼儿园、闵孝镇第二小学，重建县第一小学，改建江口中学综合大楼，新增和改扩建面积50.4万平方米，新增学位8000余个，新增教师525人。实现农村学前教育全覆盖，实现50%左右的小学生、80%左右的初中生、100%的高中生集中在县城上学。探索推行“三破三立”教育体制改革，实施教学质量“3223”教育赶超战略工程。

2014—2020年，江口县新建教育工程项目情况见表6-6。其中2014年江口县实施的教育建设项目有校舍维修改造项目2个、农村寄宿制学校项目5个、教师公租房建设项目12个、城镇义务教育学校项目2个（2013年、2014年各1个）、安全围墙工程4个和优美教室工程3个，以上共有28个项目，完成建筑面积51773平方米，累计完成投资10748.6万元；2015年实施“全面改薄”^[1]、学前教育、城镇义务教育项目共31个，完成建筑面积98716平方米，完成投资10159万元；2016年实施“全面改薄”、学前教育、校园文化建设项目共86个，完成建筑面积66134平方米，完成投资11363万元；2017年实施“全面改薄”、城镇义务教育、学前教育、普通高中、教师周转宿舍项目共20个，完成建筑面积56814平方米，完成投资9655万元。2018年江口县共实施“全面改薄”、学前教育、普通高中项目、厕所革命等教育项目建设共46个，完成建筑面积120962平方米，完成总投资23606万元；2019年江口县共实施“全面改薄”、学前教育、彩票基金幼儿园、普通高中、厕所革命等教育项目建设共26个单体项目，完成建筑面积73198平方米，完成投资15494万元。2020年江口县共实施“改薄与能力提升”、学前教育、普通高中、厕所革命等教育项目建设共47个单体项目，完成建筑面积36219平方米，完成投资10113万元。

表6-6　江口县教育新建项目投入

资料来源：根据江口县调研资料整理所得。

2.医疗服务能力大幅度提升

稳步提升医疗服务能力，让农村贫困人口看得好病。近年来，江口县紧紧抓住提升县域内医疗服务能力这条主线，从加大基础设施建设、加大特殊技能人才引进、加大对口帮扶力度、加大人力资源培训、加大医疗设施配备投入等方面入手，医疗服务水平和能力较以往有了质的提升，对解决广大人民群众常见病、中重度疾病救治、推行分级诊疗发挥了重要的作用。全县现有卫生机构183个，其中医院8个、乡镇卫生院10个、社区卫生服务站3个、村卫生室148个、妇幼保健院（所、站）1个、疾病预防控制中心1个、卫生监督检验机构1个。卫生技术人员1384人，其中执业医师311人、注册护士384人。卫生机构床位934张。

一是医疗水平稳步提升。全县共建有村级卫生室（点）148个，每个村室（点）至少有一名医务工作人员，配备有基本医疗设备、基本药品，能够满足群众常见病的诊治需求。所有乡镇（街道）卫生院中医馆全覆盖，新增中医馆面积2272平方米。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院的一批重点专科正在规划建设中。大力引进专业人才，仅2017年新增医疗卫生人才203人，引进县直卫生专业技术急需紧缺人才65名，公开招聘卫生计生专业技术人才39人。召开各类医学培训、学术交流、在职教育等共6期，共计培训136人次。

二是完成了“五个全面建成”。全面建成乡镇卫生院远程医疗网络体系；全面建成乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊；全面建成全省县级以上公立医院统一预约挂号平台，两家县级公立医院（县人民医院、县中医院）均已完成与省、市的平台接入；全面建成医药监管平台，全县除双江街道卫生院外，其他乡镇（街道）卫生院均已与电信公司签订了专网建设协议；全面建成人口健康信息基础平台。(www.daowen.com)

三是医疗服务质量整体提升。县人民医院、县中医院分别与5家乡镇（街道）卫生院组建医疗服务共同体，实行“结余留用、超支分担”的医保总额打包付费，发挥医保的调节及杠杆作用，实现医共体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体、管理共同体。建立以人才共享、技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接等为纽带的业务合作机制，逐步提升基层医疗卫生机构服务内涵。结对苏州市中医院实施对口帮扶，邀请30余位专家到江口县开展帮扶工作，提高基层医疗卫生技术人员诊疗水平，医疗服务质量整体提升。

四是建成家庭医生签约服务长效机制。以居民健康档案电子平台为基础，以65岁以上老年人、0—6岁儿童、孕产妇、高血压患者、糖尿病患者、结核病患者、严重精神障碍患者、残疾人等为重点服务对象，建立居民健康档案，开展高血压、糖尿病、严重精神障碍患者的筛查和随访工作，为行动不便的签约对象提供电话咨询、上门访视和家庭康复指导服务。截至2017年底，全县已组建家庭医生服务团队94个，签约常住人口达81585人，签约覆盖率40%以上。

3.社会保障制度体系不断完善

江口县先后出台了《江口县农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》《江口县特殊困难群体集中供养（养老）实施方案》《江口县困难群众临时救助实施细则》《江口县医疗救助实施细则》《江口县临时救助实施细则》《江口县“救急难”工作实施方案》《江口县农村敬老院规范化管理实施细则》《敬老院年度目标管理办法》《江口县社会保障兜底脱贫攻坚行动实施方案》《江口县城乡低保工作问责办法》等一系列文件，不断健全和完善党和政府领导、民政部门牵头、其他部门配合、社会参与的社会救助工作制度保障与协调机制。

到2020年，全县参加城乡居民养老保险人数105567人，参加城镇企业养老保险8801人，参加机关事业单位养老保险人数7371人，参加失业保险人数9666人，参加工伤保险10279人，参加城镇职工基本医疗保险11276人，参加城乡居民基本医疗保险211020人，全县享受最低生活保障救济人数34776人，全县共有各类社会福利院、敬老院10个，床位810张，收养688人。具体情况见表6-7。

表6-7　江口县2020年社会保障情况

资料来源：根据江口县调研资料整理所得。