加强扶贫领域监督执纪问责，是各级党委（党组）和纪检监察机关的政治责任，是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措，是实现同步全面小康的重要保证。在脱贫攻坚工作中，江口县通过整合党内监督、纪律监督、民主监督、群众监督、舆论监督力量，盯住重点领域、重点环节、重点问题，精准发力，逐步建立起一套脱贫攻坚工作铁的纪律保障体系。

1.深入开展专项监察

按照省、市纪委监委的统一部署，以“护民生、促脱贫”为主题，在纪检监察系统深入开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，重点检查脱贫攻坚决策部署贯彻执行情况，纠正扶贫领域不正之风，查处扶贫领域违纪违规行为。由县纪委监察局牵头，建立包含督查、扶贫、财政、发改、交通、国土、教育、卫健等扶贫工作重点部门在内的沟通协调机制，畅通信访举报渠道，围绕“五个一批”项目资金开展专项监察，重点查处不严不实、弄虚作假、强迫命令、层层加码的问题，从严从重查处搞变通、打折扣、做选择的行为。与此同时，对扶贫干部违反中央八项规定精神，不作为、慢作为、乱作为，尤其是对在基础设施、产业发展、移民搬迁等项目实施中滥用职权、违规操作、权钱交易、谋取私利、虚报冒领、贪污私分、截留克扣、优亲厚友、吃拿卡要等行为进行重点关注，让一切胆敢向扶贫资金财物伸手的党员干部付出代价。

2.准确运用四种形态

用好纪律的尺子，对脱贫攻坚重点及难点领域的违纪违规问题准确运用四种形态正确处理，坚持做到“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违规行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违规行为区分开来；把为推进发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违规行为区分开来。对扶贫领域的苗头性倾向性问题，及时通过约谈、诫勉谈话等方式处理，对构成违纪的，统筹考虑“时间节点、问题性质、个人态度、群众口碑”四个因素，恰当给予纪律处分。旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。

3.完善监督体制机制

针对基础设施建设、产业发展及移民搬迁等脱贫攻坚难点领域，江口县坚持监督关口前移，深入查找违纪违规案件暴露出来的廉政风险点和体制机制漏洞，向职能部门提出工作建议，督促完善机制，堵塞漏洞，把权力关进制度的“铁笼”。坚持推进“三公开”，以农村基层党风廉政建设“三定、三查、三公开”为切入点，督促村级把相关扶贫政策、项目、资金及时公开，通过村务监督委员会日常监督、民生监督组专项监察、县纪委监察局定期督查，确保相关扶贫项目资金阳光运行，提高广大群众的知晓率、参与率和满意度。坚持完善项目廉政档案，各乡镇（街道）和各村（居）监督委员会分别对相关扶贫项目建立档案，实行项目立项、发包、建设、监理、验收全程纪实制度。

4.坚持用好问责利器(www.daowen.com)

严格执行问责条例和实施办法，对脱贫攻坚难点领域发生的窝案、串案，或者违纪问题频发且整改不力的单位，坚决“一案双查”，划清责任界限，既要严肃追究领导班子的全面领导责任、主要负责人的主要领导责任、分管领导的重要领导责任，还要严肃追究纪检监察机关的监督责任，对扶贫领域的问责案件坚决公开曝光，通过高频率的曝光警示，形成尽职免责、失职追责的责任氛围，通过用好问责利器，唤醒广大党员干部，特别是党员领导干部的责任意识。此外，县纪委监察局通过切实履行监督的再监督，检查的再检查，对乡镇（街道）、扶贫主管部门该检查未检查、该问责未问责的问题，严肃追究主体责任，同时，全面把握容错纠错暂行办法，宽容失误、惩处错误，对明知故犯者重处，决不允许任何人拿容错纠错机制做挡箭牌、护身符，为自己的违纪违规行为开脱。

案例　当好“四员”，助推脱贫攻坚

脱贫攻坚期间，江口县督查工作以脱贫攻坚工作为引领，按照“立说立行、立行立办”的工作思路和“通报不过夜，过夜不通报”的工作原则，敢担当、善亮剑，真督实查、严查严办，“攻重点、啃难点、查疑点”，切实发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，探索当好县委、县政府的“四员”。

压实督查责任，当好“监督员”。压实工作责任，是推进工作落实的“牛鼻子”。脱贫攻坚期间，江口县由县纪委牵头，县督查督办局配合，从县直各部门抽调40余人，组成全县脱贫攻坚督查专班、产业和基础设施督查专班、易地扶贫搬迁督查专班，分别负责10个乡镇（街道）脱贫攻坚工作、产业和基础设施建设、易地扶贫搬迁工作开展情况的督查，各督查专班吃住在村，全程跟进脱贫攻坚工作安排部署情况的落实，当好县委、县政府的“监督员”。

突出问题导向，当好“分析员”。问题导向是开展督查工作的关键。在开展督查前，做好充分准备，列出问题清单，分析研判存在的问题，让问题前移，明确督查的方向和目标，切实做到什么有问题就督查什么问题，有什么问题就着力解决什么问题。以周为节点，每周一召开督查专班调度会，由督查专班汇报各自督查区域的“难点、痛点”问题，集众智、汇众力，研判调度，各个击破，增强问题破解能力，不让问题堆积，不让难题留守，当好县委、县政府的“分析员”。

发布“罪己诏”，当好“反省员”。适时自我批评，有利于优化工作方式，提高工作效率。脱贫攻坚期间，为优化督查专班力量，发挥督查专班效力，督查专班通过“罪己诏”方式，定期开展“洗洗澡、治治病”活动，剖析各专班在督查方式、结果运用、问责处罚等方面存在的难题，不断优化改进督查工作，当好队伍建设“反省员”。

强化督查结果运用，当好“裁判员”。问责处理是督查推动工作的最终落脚点。督查工作以“查出一批、通报一批、问责一批”的思路，强化督查结果的运用，加大问责处罚力度，助推工作落实。脱贫攻坚期间，下发督查督办通知单93份，发现问题124个，整改124个，整改率100%，通报表扬干部203人次，全力当好县委、县政府的“裁判员”。