针对移民搬迁工作中的问题与难点,江口县大胆创新,努力探索,全方位多层面立体构建移民搬迁工作对策体系,移民搬迁难题得到有效化解。
1.强化组织领导,狠抓责任落实
一是成立了以县委书记、县长任双组长,县发改、财政、住建、扶贫、国土、水务等相关部门及乡镇(街道)为成员单位的易地扶贫搬迁工作领导小组,负责全县易地扶贫搬迁各项工作的统筹协调和调度。
二是把易地扶贫搬迁工作列入县重大民生工程来抓,认真落实“一月一督查、一季度一考评、半年一小结、一年一总结”的工作机制。县委县政府督查室、县效能办和县移民办进行专项督查,并在全县范围内进行通报。各安置点拟定了问责制度,按照工作职责分工,责任落实到人,对工作执行不力、相互推诿,导致不能按时完成目标任务要求的,严格追究相关人员的责任。
2.加强政策宣传,营造舆论氛围
江口县充分利用广播、电视、网络等媒体资源及板(墙)报、宣传车、发放宣传资料、召开群众座谈会等形式,多渠道宣传移民搬迁相关政策,使广大群众理解实施扶贫移民工程的重大意义,以正确的舆论引导移民、用广泛的社会力量带动移民,积极配合、支持移民搬迁工作,不仅营造了良好的社会舆论氛围,而且有效促动了移民群众由“要我搬迁”向“我要搬迁”的转变。
3.规范资金管理,强化县级资金整合统筹,确保群众不因搬迁而负债
一是狠抓资金监管。按照省、市项目资金管理有关规定,制定了《江口县易地扶贫搬迁项目资金管理方案》,对易地扶贫搬迁项目的资金实行“物理隔离、封闭运行、专账管理、专款专用”的管理机制,同时强化县级自筹资金统筹整合力度,切实化解易地扶贫搬迁项目的资金缺口难题,确保项目建设按时完成。(www.daowen.com)
二是狠抓工程质量。严格落实工程建设各方质量安全主体责任,把加强质量安全监管贯穿于规划、建设、管理全过程。建立了易地扶贫搬迁工程质量终生责任制度和易地扶贫搬迁工程标志标牌制度。由县住建部门派技术人员驻点,强化施工质量监管。与此同时,加强资料收集和建档工作,做到情况清、底数明、资料完善、档案齐全、规范有序。
三是严格执行政策,确保群众不因搬迁而负债。严格执行易地扶贫搬迁政策。结合搬迁家庭人口,合理设计安置住房,严守搬迁群众安置房人均不超过20平方米、建档立卡贫困人口人均自筹资金不超过2000元、同步搬迁非建档立卡贫困人口人均自筹资金不超过1万元、简装标准每平方米不超过300元标准的政策“红线”,及时兑现发放搬迁群众人均补助3000元复垦复绿资金,确保搬迁群众不因搬迁而负债。
4.注重三个长远,建立长效机制
一是注重基础设施改善。在积极争取国家和省支持的同时,按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则,整合资金和项目对安置地“水电路信”等基础设施进行完善,加强生产设施的综合治理,集中解决移民户的生产发展、道路、用水、用电、通信等一系列问题。
二是注重产业培育。整合现代农业发展、扶贫产业发展等涉农项目,围绕市场需求和各搬迁安置点的资源优势,大力发展种植业、养殖业、乡村旅游业、农副产品加工业等,为搬迁户培植后续产业。比如周屯安置点,通过组织搬迁户成立户均一亩地的猕猴桃种植专业合作社,达到了产业增收目的。
三是注重生态环境保护。注重把搬迁安置与生态治理有机结合,充分利用退耕还林、生态公益林、宅基地复垦等项目有效促进迁出区生态的恢复、建设和保护,实现扶贫搬迁与生态建设的良性发展。
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