近年来，江口县产业发展取得长足进步，但受自然条件、资金投入、基础设施、民众素质等因素的影响，与其他地区相比仍较落后欠开发，产业扶贫的效应尚未有效发挥。

1.产业结构不尽合理

“十三五”以来，江口县以绿色发展理念为指导，以脱贫攻坚为主线，依托江口生态资源禀赋，不断推动三类产业结构的调整优化，但三类产业结构在发展中仍存在不协调的一面。由表5-4可以看出，与铜仁市整体的情况不同，近年来江口县第一产业和第二产业的排位互有交替，且第二产业2013—2017年的比例呈逐年下降趋势。纵观一个地区经济社会的发展，工业化是推动其由不发达到发达的关键动力，江口县产业结构所经常呈现出的这种“三、一、二”情形，表明其第二产业的发展还亟须加强。与此同时，第三产业虽然已经成为江口县经济发展的主要动力，但其在2013—2017年所占比例均低于铜仁市平均水平，这说明江口县以旅游业为代表的第三产业的发展还有很大潜力。

表5-4　江口县2013—2020年产业结构

资料来源：根据相关年份江口县统计年鉴整理而来。

2.扶贫产业竞争力不强

“十三五”以来，江口县依托梵净山山地特色旅游资源，以旅游业为龙头，坚持“以旅带农、以农促旅”发展理念，大力发展精品果蔬、生态茶叶、特色养殖、地道中药材等特色扶贫产业，产业发展与产业扶贫取得一定成效，但相关产业的竞争力亟待提升。

一是不少扶贫产业的起步晚、规模小，不仅面临土地、产权、技术等开发困境，而且存在与周边地区同质化的问题，特色优势不明显，例如当地主推的猕猴桃等水果产业，周边区县乃至邻近省市都有广泛种植。(www.daowen.com)

二是品牌意识不强，品牌建设滞后。例如，江口县茶叶品质较好，在各种名茶评选中均取得了可喜成绩，并得到了茶叶界专业人士和茶商的认可，但由于茶产业起步较晚，没有品牌、没有良好人力资源和市场信息，茶叶品牌建设经验相对不足，导致茶叶品牌知名度不高、茶叶产品市场占有率低、市场开拓难等一系列问题，生产的茶叶产品没有实现应有的经济价值和增收效应。

三是存在盲目跟风现象和短期化行为。例如，一些旅游资源欠缺的村寨为了获取相关旅游开发补贴，将旅游业作为本村主导产业来打造，带来了许多无效建设与投资，结果适得其反。

3.贫困户参与积极性不高

贫困户参与积极性不高是制约江口县扶贫产业发展的另一重要影响因素，究其原因主要有以下几方面。

一是思想及价值观念问题。部分贫困群众的小农意识根深蒂固，市场意识、竞争创新意识不强，“等、靠、要”思想严重。此外，江口县作为少数民族聚集的县，少数民族人口占全县总人口的68%。长期以来相对封闭的环境形成了重农抑商的价值取向，虽然这种观念在一些乡镇有所改变，但仍然广泛存在。

二是贫困户素质能力问题。江口县农村人口比例大，农村人口尤其是贫困户存在一定比例的文盲和半文盲，学习运用新知识、新技术有一定困难，难以参与到相关产业发展中去。

三是激励与报酬问题。虽然许多农户包括贫困户拥有参与产业发展的能力和条件，但由于相关扶贫产业发展过程中缺乏现代经营管理理念和有效的激励机制，因而对广大农户的吸引力不足。