组织建设是脱贫攻坚工作开展的基础。组织建设工作中，组织机构是否成熟，人员配置是否合理，运行制度是否全面，后勤保障是否到位，激励机制能否有效调动干部积极性，均是脱贫攻坚工作能否顺利进行的重要影响因素。江口县从严格选派标准、抓实监督考核、激发干部积极性三个角度出发，采取一系列保障措施，在组织建设层面推动脱贫攻坚顺利进行。

1.“选精兵、派强将”，加强队伍建设

江口县在队伍保障方面，严抓干部队伍建设，以上率下，层层落实，集中全县优势力量攻克脱贫攻坚重点、难点问题。在江口县脱贫攻坚干部队伍建设中，经过了摸底调研、标准设定和人员选择三个阶段。

摸底调研工作阶段，由县委组织部牵头，组织相关部门成立4个专项调研组，对全县104个村（社区）基本情况和村“两委”作用发挥等方面情况进行全面摸排，为精准选派奠定了基础。

标准设定工作阶段，结合摸底调研情况，先后召开2次县委常委会，专题研究派兵方案、选将标准，明确把“一好双强”^[2]和“一敢三能四有”^[3]作为选派标准，确保个个过硬。

人员选择工作阶段，累计选派6430名干部组成104个驻村工作队奔赴脱贫攻坚一线，由乡镇副科级干部任队长，县直部门科级干部或后备干部任副队长，脱产抓好所在村脱贫攻坚等各项工作。同时，选派8名副科级年轻干部到8个深度贫困村任支部书记，并制定《江口县深度贫困村党组织书记考核管理办法》，实行动态跟踪管理。

2.“狠监督、抓落实”，完善干部管理机制

江口县根据中央、省、市相关文件的要求，相继出台制定了《江口县脱贫攻坚驻村工作队管理办法》《江口县脱贫攻坚驻村工作队问责办法》《江口县脱贫攻坚驻村工作队军事化管理实施方案》等，健全制度、狠抓落实，从日常管理、工作调度、考核评比三个方面健全干部管理机制，确保基层干部能够有效执行脱贫攻坚相关任务，每一项脱贫攻坚具体任务都能够得到充分落实。(www.daowen.com)

江口县在脱贫攻坚队伍的日常管理运行中，明确要求所有驻村工作队成员的管理、考核、工资、组织关系全面划转到乡镇，每月驻村不少于20天。全面推行第一书记和驻村干部双向承诺述职评议、去向公告、轮流值班、考勤管理、工作例会、工作报告、纪律约束和督查通报等制度，按季度开展驻村工作专项督查。开展“互联网+”驻村干部管理模式，结合“第一书记信息管理系统”，创建驻村干部微信管理平台，要求第一书记和驻村干部通过文字、图片、视频等形式适时发布工作动态，实行“痕迹管理”。同时，县委成立10支脱贫攻坚驻村工作督查专班常驻乡镇（街道），跟踪督查并通报驻村工作队开展工作情况，督查结果作为年终绩效考核重要依据，有效倒逼驻村工作队成员干事作为。

在脱贫攻坚工作调度机制上，建立形成县乡村三级工作调度机制。一是根据工作推进情况，每半月或每周由县脱贫攻坚指挥部召集脱贫攻坚专班工作队队长、乡镇（街道）主要负责人、扶贫分管领导及脱贫攻坚指挥中心相关人员，召开脱贫攻坚作战形势分析会，听取各个专班工作队及乡镇（街道）任务完成情况汇报，解决工作中存在的问题和困难，确保任务期限和任务进度达到预定目标。二是各乡镇（街道）指挥部指挥长每周要主持召开一次调度会，协调解决乡镇（街道）、村在脱贫攻坚工作推进中人、财、物和干部作风等方面的困难和问题，协调各工作专班在所在乡镇（街道）的工作推进。三是各村驻村工作队每天要组织召开一次碰头会，统筹调度当前工作，及时分析解决工作中存在的困难和问题。

在脱贫攻坚阶段性评比考核机制上，对各阶段工作要按照“群众不认可要一律重来，评估不通过要一票否决，工作不到位要一概问责”的原则进行严格考核。围绕各作战阶段目标要求，实行阶段管理，并进行考核评比，在每个阶段结束后，由督查考核组牵头，对各乡镇（街道）和各部门各作战阶段目标完成情况进行量化考核。

3.“强服务、明赏罚”，激发扶贫干部工作积极性

为了激发扶贫干部工作积极性，发挥好扶贫干部的作用，江口县加强了下派干部的服务体系建设和激励奖惩制度建设。一方面对于扶贫干部给予额外的生活补助，解决下派干部的后顾之忧；另一方面对于工作表现出色的扶贫干部给予评奖评优、提拔重用等鼓励，激发扶贫干部工作的积极性。

生活补助方面，江口县财政预算1000万元驻村工作保障经费，严格按照省、市要求保障第一书记和驻村干部工作、食宿、交通、保险、体检等方面经费开支。具体标准为按每人每月500元的标准提供经费保障，每村每月按2000元的标准补助生活费，并为每名县直部门选派人员按每天60元的标准和每名乡镇选派人员每天30元的标准发放补贴，同时，每年为驻村人员购买保额100万元的人身意外伤害保险，县卫计局（卫健局）每年组织驻村人员进行1次健康体检。江口县为第一书记和驻村干部每人配备1本《习近平的七年知青岁月》和1床电热毯，每个驻村工作队配备1张电暖桌和1个常用药箱。

工作奖惩机制方面，江口县在“微视江口”和“江口组工”微信公众号开设“脱贫攻坚群英榜”专栏，集中宣传脱贫攻坚一线干部先进事迹。在年度评先选优中，一线干部年度考核优秀比例提升至30%，2016年以来，累计推荐省、市、县脱贫攻坚表彰优秀个人994名和先进党组织194个，其中表彰“队长之星”“队员之星”“村干之星”各90名，表彰“帮扶责任人之星”104名、“督查之星”13名。增强了“参战干部”的荣誉感、自豪感，营造了比先进、学先进、争先进的浓厚氛围。江口县加大了从脱贫攻坚一线培养使用干部的力度，出台《江口县脱贫攻坚一线干部关怀激励工作实施细则》，对主动作为、成效突出的驻村干部，每年拿出一定名额予以提拔重用。2017年以来，累计提拔重用脱贫攻坚一线优秀干部291人，有7个乡镇公务员面向脱贫攻坚的一线干部进行招考，对年度考核为优秀的第一书记和驻村干部，纳入后备干部库进行重点培养。同时，江口县还创新性出台了《江口县第一书记和驻村干部召回管理办法（试行）》，针对13种驻村不为行为^[4]，组织部门会同相关单位采取提醒整改、集中教育、诫勉谈话等方式进行严肃“召回问责”、回炉淬火，教育引导干部端正态度、积极作为，经考核合格后再派去驻村，不合格的及时调整撤换，两年内不得提拔重用。