《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，要切实加强党的领导，为脱贫攻坚提供坚实的政治保障。组织领导体系包括三个层面，归纳为“加强两个建设、强化一个责任”。两个建设分别为扶贫开发队伍建设与基层党组织建设，一个责任则是指要强化脱贫攻坚领导责任制。江口县在组织领导体系建设上，紧跟中央、省市部署，同时结合县域实际情况，组建了一支机制健全、功能全面、战斗力很强的组织领导队伍。

1.以“层次鲜明、分工细致”为要求，完善扶贫开发队伍建设

江口县的扶贫开发队伍建设充分体现了两个特点：一是层次性。从县、乡镇（街道）、村三级每级设立对应的扶贫专项机构，县级层面设立由县委书记、县长任组长，县四大班子分管或联系领导任副组长，县直相关部门负责人为成员的脱贫攻坚领导小组。成立了县脱贫攻坚指挥中心，从县直相关部门选派33名骨干人员集中办公，组建了综合协调组、产业发展项目规划组、宣传调研组、督查考核组，全力做好全县整村推进脱贫攻坚相关工作。县直相关部门、乡镇（街道）层面，设立脱贫攻坚办公室与脱贫攻坚指挥部，由县委常委和县人大、县政协主要领导任指挥长，县人大、县政协副县级领导干部任常务副指挥长，吃住在乡镇（街道），蹲点专抓。村级层面，组建驻村工作队，由县乡两级选派干部职工与当地村干部组成，实现村村有工作队，户户有负责人。二是细致性。县级层面除脱贫攻坚工作领导小组、乡村振兴工作领导小组这一类“大战略”的领导小组外，对于不同阶段的不同具体工作，江口县还成立了对应的工作小组，落实了专项领导责任制。如易地扶贫搬迁工作领导小组、“组组通”公路项目建设工作领导小组、医疗卫生事业改革发展工作领导小组、“民心党建+三社融合促三变+春晖社”工作领导小组、对口帮扶领导小组等。在脱贫攻坚不同阶段的阶段性任务上，江口县也设立了专门的领导机构，落实领导责任制，如脱贫审核工作领导小组、贫困人口精准识别查漏补缺领导小组等。

江口县扶贫开发队伍的层次性与细致性是确保每项工程有人抓落实、每项措施有人抓推进、每项责任有人在承担的必要条件，是江口县脱贫攻坚工作取得实在成效的重要保障。在扶贫开发队伍建设上用“绣花功夫”，保证能够充分应对各项问题，攻克各种难关。

2.积极探索“民心党建+×”，加强基层党组织建设

基层党组织强大与否直接关系到脱贫攻坚战的成败。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《“十三五”脱贫攻坚规划》均强调了基层党组织的重要性，提出要强化农村基层党组织的领导核心地位，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。江口县在组织领导体系的建设中，尤其重视基层党组织的建设，在县委、县政府以及“民心党建+三社融合促三变+春晖社”工作领导小组的指导下，探索“民心党建+×”乡村治理模式与“一核多元”社区建设基层治理方案，不断提升基层党组织的战斗力，强化基层对群众需求的回应与治理能力。(www.daowen.com)

“民心党建+×”乡村治理模式中，“民心党建”是核心，指的是基层党组织，必须坚持党的领导，不断深化“民心党建”工程，提升基层党组织凝聚力、号召力和战斗力。“×”是载体，指的是社会力量或各种平台，引导村民及社会各界力量参与农村治理，充分发挥民主协商在农村治理中的积极作用。“民心党建+×”模式由基层党组织发挥主导作用，带动引领多种力量服务基层，参与农村治理，提升基层党组织的治理能力。江口县已探索出多种“民心党建+×”结合形式，如“民心党建+春晖社”“民心党建+村规民约”“民心党建+干群连心室”“民心党建+理事会”“民心党建+合作社”“民心党建+组务会”等。

“一核多元”社区建设基层治理体系以社区党组织为核心，以居民自治组织为主体，同时社区服务站和社会组织多元参与，推动公共资源共有、多元组织共商、多元主体共建、多元平台共治、多元服务共享“五共”型社区建设，促进基层民主健康发展，不断提升人民生活质量和幸福指数。其核心主要有优化社区公共行政、安全保障、医疗保健、文化体育等服务；以大数据为载体推动智慧社区建设；进一步健全和完善社区公共基础设施建设，实现公共文化、教育、安全、环境、医疗、养老、商业设施均衡覆盖。

3.构建“四级包保”^[1]责任机制，强化脱贫攻坚领导责任制

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》指出，我国脱贫攻坚实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。县级党委和政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人，做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。江口县贯彻中央强化脱贫攻坚领导责任制的指令，构建“四级包保”责任机制，做到责任体系下沉，切实压紧干部责任。

在全县脱贫攻坚誓师大会上，县委、县政府分别与各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）和县直部门签订了《脱贫攻坚责任状》，各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）与所辖各村（社区）分别签订了《脱贫攻坚责任状》，逐级签订脱贫攻坚“军令状”，做到了责任的层层落实。