精准扶贫的“四个问题”是“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”,江口县脱贫攻坚中的主要政策举措紧扣这四个问题,以精准识别为导向筛选贫困户,以“五个一批”为方法回答“怎么扶”,将贫困户识别、贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县退出、第三方评估检查等程序标准,印制在驻村干部笔记本上,统一推进全县脱贫攻坚整县退出工作。
在“谁来扶”的问题上,江口县着力“构建大扶贫格局”。习近平总书记指出,“扶贫开发是全党全社会的共同责任”“实现政府、市场、社会互动和行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫联动”。江口县广泛调动全社会的积极性,充分用好社会各方面的资源和力量,强化项目、资金、人才、社会等各类扶贫资源整合。形成“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的脱贫攻坚强大合力。
1.积极推进对口帮扶工作
加大向8个帮扶城市争取财政援助资金力度。结合贵州省精准扶贫要求,引导帮扶资金、项目向贫困村和贫困户倾斜,充分发挥帮扶资金、项目的引领性、示范性和探索性作用。深化经济技术交流合作,加快推进帮扶双方共建1个以上产业园区建设。推动各市(州)、省旅游局与对口帮扶城市互为目的地的旅游资源开发工作,广泛开展招商引资、引企入黔工作,有效承接帮扶城市产业梯度转移。继续加大双方党政干部及企业管理人员、医生、教师等专业技术人员挂职、交流工作力度。建立旅游合作协调机制,共同培育帮扶双方的精品旅游线路。
2.积极开展定点扶贫工作
加强与中央相关定点扶贫单位的沟通交流,围绕贵州省扶贫开发工作重点和三大片区扶贫攻坚规划,编制科学合理的定点扶贫规划和年度工作计划,签订帮扶协议,以规划引领定点扶贫工作。加强与省委组织部、省直机关工委等部门的合作,做好干部驻村工作,通过帮助乡村开展群众路线教育实践活动、推进精准扶贫“六个到村到户”、实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划、推动构建群众工作网络等多种途径,开展驻村工作。抓好国有大中型企业、民营企业、社会组织等开展的定点扶贫工作。例如,江口县国土局于2018年选派56名干部在怒溪镇龙眉村对精准扶贫户进行结对帮扶,党组书记、局长亲自挂帅并追派14名干部入驻龙眉村开展脱贫攻坚工作。单位全体干部职工奔赴脱贫攻坚一线,舍小家为大家,吃住在农户家,切切实实为农户分忧解难。该局自2014年建档立卡工作启动以来,在全村共识别贫困户120户398人,联系龙眉村“十三五”精准扶贫户77户,其中2017年精准脱贫户25户。江口县教育局于2018年派出干部职工70余人对民和镇、艾坪等五个村进行结对帮扶。干部职工长期吃住在村,访民情、听民意、解民忧、暖民心、惠民生,以群众需求为根本,真抓实干、真金白银、真情实意,及时为群众纾困、救急、暖心。(www.daowen.com)
3.集团帮扶
扎实推行党政领导牵头、部门负责、社会参与、群众主体的大扶贫模式。全面持续推动市县领导联系的乡、村在3年时间内实现整体脱贫“摘帽”目标。加强指导集团帮扶项目编制规划、实施方案,督促各县抓好项目实施。
4.积极推动重大事项帮扶
继续全面实施脱贫攻坚重大事项推进行动,健全大扶贫领导体制,各乡镇(街道)和县直相关部门与县委、县政府签订脱贫攻坚责任状,建立县委、县政府负总责,县扶贫开发领导小组统筹协调,分管县领导牵头负责,县直各部门各司其职,乡村两级具体负责,将年度绩效目标考核与脱贫攻坚成效挂钩,群众主体参与的扶贫开发工作管理体系,对县直部门、乡镇(街道)实行“定部门、定目标、定任务、定时限、定奖惩”的责任体系。
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