习近平总书记强调，要把发展教育扶贫作为治本之计，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代际传递。江口县通过实施教学质量“3223”教育赶超战略工程^[4]，探索推行“三破三立”教育体制改革，通过深化教育体制改革，在落实教育扶贫的过程中实现了教育服务的均衡化和教育教学质量稳步提升。

1.“三个聚焦”筑实教育发展“奠基石”

一是聚焦设施完善，全面改善办学条件。2014—2020年，江口县教育经费从2.8亿元增加到5.17亿元，累计投入教育基础设施资金11亿元（含设施设备采购1.89亿元），新建成江口中学、县第四中学、县第二小学、县第三小学、县第五中学、县第三幼儿园、民和镇第二幼儿园、闵孝镇第二小学、县第一小学，改建江口中学综合大楼，新增和改扩建面积50.4万平方米，新增学位8000余个，切实改善教育基础设施，满足城乡学生对优质教育的需求。

二是聚焦队伍建设，全面优化教师配置。通过特岗招聘、人才引进、公开招聘等措施，不断优化教师配置。自2014年以来，江口县新增教师525人，有效破解了学科结构不合理、师资紧缺等问题。同时抓实教师继续教育工作，扎实开展“送教下乡”活动，激发乡村教师参与教研工作的积极性，促进城乡教师之间交流互学，有效提升了农村教师整体素质。

三是聚焦资源共享，全面推进营养改善。严格实施“营养改善计划”，推行“贵州模式”营养午餐，所有实施营养改善计划的学校食堂实行自办自管，坚持公益性零利润运营。在巩固“581”工程的基础上，开始深入实施“681”升级工程。

2.“三破三立”构建教育管理“新机制”

一是破教学管理单一化，立多元办学新机制。建立“政府主导、社会参与、多元主体”的多元办学体制机制，不断提高教学质量。2015年至2020年，小学六年级终端检测学科总均分排全市第一名，2015至2020年中考总均分全市排名分别是第一名、第一名、第二名、第一名、第二名和第二名；2015至2020年高考本科上线率分别为17.26%、46.3%、53.32%、54.31%、51.00%、56.41%。

二是破职称评聘过场化，立聘用督导新机制。建立校长竞争性选拔机制，实施学校校长聘用班子成员、班子成员聘用班主任、班主任聘用科任教师的三级聘用机制，对没有获得评聘的教师参加“二次上岗”考试，成绩排名靠后的十位教师参加末位培训。自2014年以来，江口县公开选聘7所学校校长、1000余名教师参加“二次上岗”考试，592名教师因教学质量不高参加末位提高培训班。

三是破考核评价封闭化，立综合考评新机制。实行职称聘用与年度考核直接挂钩，一年不合格降一级职称，连续两年不合格做待岗处理，连续三年不合格解聘。探索建立学校及教师管、办、评分离机制，主动接受人大代表、政协委员等对学校及教师的评价，外聘专家团队对教师教学能力进行评价。自2014年以来，全县有7名教师考核不合格被降聘一级岗位工资。(www.daowen.com)

3、“易扶优学”改革保障搬迁群众子女“上好学”

为巩固提升教育脱贫成效，持续做好易地扶贫搬迁教育保障，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”，实现搬迁群众子女从“有学上”转变到“上好学”，江口县于2019年9月至2022年7月，通过近3年时间实施“易扶优学”改革工程，致力优化凯德街道梵瑞社区易地扶贫搬迁点群众子女教育保障工作。该工程明确了梵瑞社区易地扶贫搬迁点的群众子女，县内就近就读的各阶段学校建设目标为进一步深化教育改革，优化育人环境，加强师资队伍建设和校园文化建设，实现搬迁点学校教育教学提质升级，江口中学通过省级示范性普通高中三类升二类评估，江口淮阳中学创建为全省特色学科支持计划品牌学校，第四中学创建为校园足球、传统文化特色示范校，凯德民族学校创建为“阳光校园·智慧教育”全省十佳学校，县第二幼儿园力争创建为省级示范性幼儿园，县第三幼儿园创建为市级示范性幼儿园。五项改革措施为党建引领常态化行动、校园办学特色化行动、师资力量集聚化行动、服务环境人文化行动、教育质量优质化行动。三个实施步骤：优化配备，基础构建阶段；全面共建，“五化行动”阶段；完善机制，形成经验阶段。

4.“三个精准”织好教育扶贫“保障网”

一是部门联动，确保助学目标精准。建立教育、扶贫、民政、团委、妇联等部门紧密配合的工作机制，按照“精准识别、动态管理”原则，进村入户摸清底数、瞄准对象，构建覆盖每所学校、每个贫困家庭学龄人口的信息管理机制，明确帮扶目标、任务和责任，并绘制教育扶贫任务书和路线图，按每个时间段的具体任务目标扎实推进。二是因户施策，确保助学措施精准。与国家学籍系统、扶贫办建档立卡信息系统对接，根据学校实际情况及学生家庭情况实施具有针对性的帮扶措施，发放《资助政策明白卡》《资助政策兑现告知书》，教育扶贫5个阶段31个资助项目逐项宣传落实，实现建档立卡贫困户宣传率、知晓率、学生资助申报成功率“3个100%”。三是从严审核，确保助学对象精准。建立“免、助、贷、补”多位一体的资助体系，严格按照程序确定资助类型、资助名单和受助标准，确保贫困学生“应免尽免”“应助尽助”“应贷尽贷”“应补尽补”。

表2-1　江口县教育扶贫5个阶段31个资助项目清单

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