中华人民共和国成立后，上海的乳业市场，逐渐走出抗战后的混乱状态，慢慢得到复苏。在经过共和国成立初期的通货膨胀和“二六轰炸”引发的一些生产困难后，从1950年6月开始，随着上海市财政情况的好转，同时由于政府禁止进口奶粉，乳业逐渐从恢复状态进入发展状态。

至1950年工商联调查时，上海牛乳场联谊会报告称，会员有25家，拥有2 048头牛，日产牛乳约27 025 磅，如果加上当时另外一个公会，即上海牛乳商业同业公会的会员和牛只数量，当时上海拥有4 127头的牛只，其中乳牛3 041 头。此后，由于上海市政府为保障副食品供应，大力扶植乳业生产，奶牛数量逐年增长，1952年为4 946 头，1953年相比1952年，增加了3%，为5 096 头，至1954年6月统计时，增加了11%，为5 679头。^[61]

不是所有牧场的牛只都是自有的。个别养牛者，蓄有乳牛数头或数十头，自己没有牛棚，因此以牛只租给甲级牧场。有些乙级牧场，虽然自己有牛棚，也将牛只租给甲级牧场。这种情况最早是由可的公司开始的，后来自由农场因牛只患病，相继死亡，效法可的公司的做法。当奶源短缺时，牧场之间往往为争夺“下奶牛”，常以变相抬价的方式，招收奶牛，或者抬价折收牛奶。到了营业淡季（通常在一年的三月到九月），又互相跌价竞争。

租牛的报酬是以牛奶产量计算的，每月产奶多少，一般是根据公会议价而定，在旺季大约折合议价的三五折，在淡季时折合议价的三折。下奶户提供挤奶工人，牧场提供牛棚，水电清洁用具以及牛舍清洁工人。牧场与下奶户之间在价格上是有矛盾的。到20世纪50年代初，下奶牛计1 042 头，占本市牛只总数之23%。^[62]至1954年时，甲级牧场的2 270 头牛种有1 297 头牛是属于下奶户的，占57%。有的牧场所有的牛只都来自下奶户。^[63](www.daowen.com)

表6-2　1954年甲级牧场下奶牛比重表

资料来源：《上海市私营企业乳品工业调查研究报告》，上档，B163-1-135。

表6-2根据1954年行业情况统计，20世纪50年代的市场情况大致也是如此。由表6-2可知，17家牧场有下奶牛，其中的7家牧场，牛只全部来自下奶户，可谓“有棚无牛”；有5家牧场，牛只超过半数来自下奶户。虽然甲级牧场也想自己购买牛只，但缺乏流动资金，当时牛只价格昂贵，且自“五反”以后，牛价上涨，尤其是良种的荷斯坦牛，如购买50 头牛，需要人民币12 亿元。^[64]甲级牧场除了以下奶方式租赁牛只保证产量外，在因气候变化向乙级牧场购买牛奶，经消毒后提供给消费者。