中国改革开放40多年来，中国社会组织实现了从无到有再到前所未有的发展与繁荣，引发了学界关于中国国家与社会关系持续、热烈的讨论。20世纪90年代初，以行业协会商会为代表的一大类社会组织兴起，打破了国家与社会高度同构的格局，引发了学者对中国多元主义的期待与追寻，以及对中国多元主义与法团主义的理论争辩（Kennedy，2005；Unger & Chan，1996；White，1993；White et al.，1996；Yep，2000）。20世纪90年代后期，很多学者在实地调查中发现，中国社会组织与政府之间的关系更多地倾向法团主义模式（Hsu & Hasmath，2012；Unger，2008）。进入21世纪以来，学者们发现，中国社会组织与政府关系是既非多元主义，也非完全的法团主义，而是国家控制与社会自主共同发展的混合模型（范明林，2010；Teets，2013；Jing，2015）。自2010年以来，越来越多学者观察到，加快政府与社会组织相分离，加强社会组织党建全覆盖，激发社会组织活力等成为当前中国国家与社会关系新动向，即实现了从政府与社会组织二元关系向党—政府—社会组织三元关系转型（郁建兴，沈永东，2017）。

上述无论是历时性研究还是现时性事实都表明，当代中国国家与社会关系并不是单一、静态的宏观结构，而是多元化与动态性的过程。以行业协会商会政策参与为研究对象，本书主张将当代中国政府与行业协会商会的多元化与动态性关系解读为“变动外部环境中政府与行业协会商会双向策略性互动”的结果，该分析框架既强调政府与行业协会商会的策略性互动，也强调外部环境与策略性互动的相互形塑。(www.daowen.com)