泰顺县地处温州南部山区，县域内河流众多，大小溪流共计110多条，总流域面积达1766km2，年均降水量2200mm，水力资源丰富，理论蕴藏量为66.62万千瓦，可开发利用量为58万千瓦（吴晓爱，2007）。1990年前，泰顺县大部分水电站为国有经济和集体经济投资所建。随着民营经济的发展与电力供求关系的紧张，1993年，浙江省政府出台了“关于加快水电改革，促进水利发展的通知”，对小水电上网电价和小水电投资体制实行改革，鼓励全社会投资开发小水电。小水电投资利润的激励和政府优惠政策的鼓励使得大量民间资本涌入小水电投资建设。

为了更好地代表与维护小水电业主利益，1996年12月26日，全国首个小水电行业协会——泰顺县小水电行业协会应运而生。协会以小水电团体会员为主，个人会员为辅，规定团体会员会费标准为1元/千瓦，个人会员收费标准为20元/年，协会的主要费用源自团体会员会费和电站赞助费，两者合计占90%以上。在协会工作人员配置上，会长舒定苗时为县委水电站业主，曾经担任两任县法院院长；时为常务副会长的何序昌则刚从扶贫办主任的岗位上退休，他对水电行业法规政策较为熟悉。作为小水电业主自愿组建参加的互益性组织，泰顺县小水电行业协会将自己定位为政府部门、电力企业与小水电业主之间的桥梁和纽带。(www.daowen.com)