“三区三州”实行“挂包帮”的扶贫组织模式，其中云南省委书记挂包帮扶迪庆州、省长挂包帮扶怒江州，7位省部级领导分别挂包帮扶7个市县（1个省部级领导挂包1个市县），“挂包帮”单位总数达到36家。具体情况如下。

（一）组织领导机制

一是各级各部门（单位）把参与“挂包帮”定点扶贫作为政治责任、政治任务，主要领导亲自安排部署，每年到挂联县调研指导不少于2次。明确具体工作机构和责任人，保持分管领导相对稳定。充分发挥部门优势，立足挂联县、挂包村实际，帮根本、帮长远，在引企引资、引才引智、争取政策、获得技术等方面提供支持帮助，帮助挂联县如期完成脱贫摘帽任务。二是加强工作衔接。各州（市）、各县（市、区）主动与调整、新增和加挂的省级部门（单位）联系，落实部门包村、队员驻村和干部帮户，为各单位开展帮扶工作提供支持和保障。

为了强化深度贫困地区挂钩帮扶，调整省级领导、省级及中央驻滇单位挂联县，聚集帮扶力量，每个深度贫困县安排1名省级领导、3家省级单位、1家省属企业挂联帮扶，1名厅级领导干部担任工作督导组组长，加强深度贫困县脱贫攻坚督促指导。县（市、区）统筹调配省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）四级帮扶力量，合理安排挂包结对，积极推荐省、州（市）级挂联单位到深度贫困乡、深度贫困村挂联，推动帮扶工作重心下移，把优势帮扶资源安排在最需要的地方。

（二）项目管理机制

采取“七化”措施，全面提升项目库建、管、用质量。针对《实施方案》执行过程中出现的项目等资金、资金与项目衔接不紧密等问题，两州采取项目管理标准化、项目入库科学化、项目更新动态化、项目资金一体化、带贫减贫绩效化、内外监督公开化、进度监测信息化“七化”措施，抓住资金关键点，通过理顺省级各相关部门资金投入，做实资金、项目逐一对应，即通过资金投入确定项目实施情况、项目进度印证资金保障的方法，解决“九龙治水、难计其功”的难题，实现项目资金可追溯、资金投入有流向，以资金支出进度倒逼项目实施进度，以加快项目实施推动资金支出，同时理顺各部门各行业在方案落实中的实施责任和监管责任，有力地推动了《实施方案》内项目的扎实落地见效。

（三）协作帮扶机制

建立完善帮扶工作协同机制。各贫困县省级挂联牵头单位定期召开联席会议，协商推进帮扶工作。各挂包部门建立驻村扶贫工作队队员、帮户干部与贫困户之间的帮扶工作联系机制，驻村扶贫工作队队员每季度向挂包部门和帮户干部报告、反馈一次所结对贫困户的帮扶工作。深度贫困县工作督导组组长全面参与所督导县的脱贫攻坚工作，定期或不定期向省扶贫开发领导小组报告所督导县的脱贫攻坚工作。除此之外，加强与社会力量协作，广东、云南两省确定珠海市对口帮扶怒江州，全方位多领域推进扶贫东西协作工作。珠海市创新工作机制，采取有效措施，全力以赴推进各项对怒江州扶贫帮扶工作。设立智力帮扶基金，全额免费资助怒江贫困青年到珠海接受短期技能培训和素质提升；开展深度校企合作，根据企业需求，与学校联合冠名培养相应人才；两地互设劳务服务工作站，建设“怒江员工之家”，珠海市多部门联动，多方关爱服务，促进务工人员精准对接和稳定就业。(www.daowen.com)

（四）社会动员机制

云南省扶贫开发领导小组要求各级挂包部门在以下四个方面加强动员，提高帮扶精准度和帮扶实效。一是选准派强干部。重点选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、具备履职身体条件的干部。二是激发贫困群众。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，杜绝简单发钱发物做法，组织动员贫困群众充分参与帮扶项目，加强劳动技能培训，提升群众自我发展能力，不断打牢脱贫攻坚群众基础。三是强化基层组织建设参与。积极推进集体经济强村工程，认真落实基层党员带领群众创业致富贷款，充分发挥党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。四是实施农村“领头雁”培养工程。重点抓好贫困村党组织书记、创业致富带头人、实用科技人才等人才队伍建设，吸引各类人才到村创新创业。

（五）宣传培训机制

各地区利用报刊、广播电视、网络等媒体大力宣传“挂包帮”定点扶贫工作的措施办法、进展情况和工作成效，对工作中涌现出的先进人物和好经验、好做法，及时挖掘提炼和总结推广，树立先进典型，营造良好的社会舆论氛围。各“挂包帮”单位将挂联县（市、区）作为领导干部调研和检验部门（单位）工作作风的重要平台，及时发现基层脱贫攻坚的先进典型和成功案例，总结推广行之有效的经验做法，积极探索精准帮扶的有效方式和路径。

（六）督导考核机制

加强督促检查。督促挂联县党委、政府加大工作力度，完善工作机制，不断提高工作水平。指导挂联县完善扶贫项目资金公告公示制度，建立扶贫资金常态化监管机制，提升扶贫资金使用管理水平。帮助挂联县党委、政府及时发现和纠正脱贫攻坚工作中存在的倾向性问题，指导督促驻村第一书记和扶贫工作队队员充分发挥作用，推动帮扶工作取得实效。