能源按基本形态可分为两大类：一次能源与二次能源。所谓一次能源是指直接取自自然界没有经过加工转换的各种能量和资源，包括原煤、原油、天然气、油页岩、核能、太阳能、水力、风力、波浪能、潮汐能、地热、生物质能和海洋温差能等。由一次能源经过加工转换以后得到的能源产品，称为二次能源，例如电力、蒸汽、煤气、汽油、柴油、重油、液化石油气、酒精、沼气、氢气和焦炭等。一次能源可以进一步分为再生能源和非再生能源两大类。再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能和海洋温差能等，它们在自然界可以循环再生。而非再生能源包括煤、原油、天然气、油页岩和核能等，它们是不能再生的，用掉一点，便少一点。

第一次和第二次能源的大转换能够代表一个国家的发达程度。通过对世界主要国家一次能源供应构成的分析，发达国家基本上都完成了第一次和第二次能源大转换，已不存在生物质能的传统利用，煤炭占一次能源消费的比例已大大下降，石油和天然气的比例有了很大提高。核电、水电、生物质能已成为发达国家非化石能源的主体，但随着资源的日渐枯竭，今后的方向是发展风电、太阳能发电等新能源。发展中国家尚未完成第一次和第二次能源大转换，在一次能源构成中石油、天然气的比例还较低，核电、水电和生物质能的开发还有很大潜力可以发掘。从能源消费情况看，我国目前的煤炭、石油和天然气的消费占比依然占主体部分，致力发展一次能源向二次能源的大转换对我国来说尤其重要。然而发达国家和发展中国家的能源发展战略是不同的，前者主要发展风电、太阳能发电，而后者应发展核电、水电和生物质能。我国提出逐步提高非化石能源的比例，完全符合我国目前能源工业的现状。我国非化石能源占一次能源消费总量的比例有不同的计算口径，应明确非化石能源的统计口径，对非化石能源进行全面统计。为了完成我国2020年非化石能源占一次能源消费比例达到15％的目标，应尽快把落后的能源工业改造为现代能源产业，加快完成第一次、第二次能源大转换。

根据世界主要国家发展非化石能源的经验，在我国条件允许的情况下，首先应发展安全、稳定、经济、清洁的核电、水电。我国的核电利用情况相比于发达国家来说还有很大的距离，水电也还有许多未开发利用的资源，对于生物质能的利用方面，可以在进行第一次、第二次能源大转换“补课”时，把农村居民用于取暖、做饭的秸秆、薪柴用于现代化生物质能利用，相应增加非化石能源的开发量。发达国家都是在第二次能源大转换过程中，在电力工业发展过程中，经过几十年甚至上百年的漫长历程，才达到庞大的核能、水能和生物质能的利用水平，不可能一蹴而就。为了应对气候变化，我国提出逐步提高非化石能源的比例，完全符合我国目前能源工业的现状，这是中国能源发展的创新之举。

通过对世界主要国家和我国非化石能源的统计分析，可以给我们一些启示：

1）应尽快把我国落后的能源工业改造为现代能源产业。十八届五中全会提出要“推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。”这就是我国能源工业的发展方向，这里包括了要尽快完成第一次和第二次能源大转换，也包括要提高非化石能源的比例。(www.daowen.com)

2）我国要努力完成第一次能源大转换。要把农村的生物质能传统利用改造为现代利用能源，让农村享受现代能源服务，把生物质能的利用提高到现代化的水平上来。这样既可提高广大农民的生活水平，同时也拓展了非化石能源的利用水平。

3）我国也要努力完成第二次能源大转换。中国的能源消费结构与工业发达国家相比较，化石能源利用结构中煤炭占比较大，石油、天然气消费占比较小，提高油气特别是天然气的消费比例可显著减少温室气体排放。其次，中国在非化石能源开发方面与发达国家还有一定差距，核能、水力和生物质能还不能充分利用。

4）应改进我国的能源统计，首先要明确非化石能源的统计口径。现在各种能源数据分散在国家统计局、中国电力企业联合会、水利部、农业部和国土资源部。国家统计局只对煤炭、石油、天然气和水电、核电、风电进行统计，这是不符合当前要求的；应按照对非化石能源统计口径的要求，对非化石能源进行全面统计，应当能提供一次能源消费总量、化石能源和非化石能源消费量、化石能源和非化石能源占一次能源消费总量的比例。