1.《水法》第七条、第四十八条

第七条　国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。但是，农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的除外。国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

第四十八条　直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。但是，家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定。

2.《取水许可制度实施办法》

取水许可制度实施办法

（1993年6月11日国务院第五次常务会议通过1993年8月1日中华人民共和国国务院令第119号发布1993年9月1日起施行）

第一条　为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》，制定本办法。

第二条　本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。一切取水单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，都应当依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。

前款所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。

第三条　下列少量取水不需要申请取水许可证：

（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；

（二）为农业灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。

少量取水的限额由省级人民政府规定。

第四条　下列取水免予申请取水许可证：

（一）为农业抗旱应急必须取水的；

（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；

（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。

第五条　取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要。

省级人民政府在指定的水域或者区域可以根据实际情况规定具体的取水顺序。

第六条　取水许可必须符合江河流域的综合规划、全国和地方的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。

第七条　地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。

地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；对城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。

第八条　在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

地下水超采区和禁止取水区，由省级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门划定，报同级人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报同级人民政府批准。

第九条　国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。

第十条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。

建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。

第十一条　建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批，水行政主管部门可以授权城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十二条　国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。

申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。

第十三条　申请取水许可应当提交下列文件：

（一）取水许可申请书；

（二）取水许可申请所依据的有关文件；

（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

第十四条　取水许可申请书应当包括下列事项：

（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；

（二）取水起始时间及期限；

（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；

（四）申请理由；

（五）水源及取水地点；

（六）取水方式；

（七）节水措施；

（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；

（九）应当具备的其他事项。

第十五条　水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批；水行政主管部门对上述地下水的取水许可申请可以授权地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批。

第十六条　水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准。

需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起三十日内送出审核意见，对急需取水的，应当在十五日内送出审核意见。

取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。

第十七条　地下水取水许可申请经水行政主管部门或者其授权的有关部门批准后，取水单位方可凿井，井成后经过测定，核定取水量，由水行政主管部门或者其授权的地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门发给取水许可证。

第十八条　取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，载入取水许可登记簿，定期公告。

第十九条　下列取水由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可申请、发放取水许可证：

（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流，国际河流，国境边界河流以及其他跨省、自治区、直辖市河流等指定河段限额以上的取水；

（二）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；

（三）跨省、自治区、直辖市行政区域限额以上的取水；

（四）由国务院批准的大型建设项目的取水，但国务院水行政主管部门已经授权其他有关部门负责审批取水许可申请、发放取水许可证的除外。

前款所称的指定河段和限额，由国务院水行政主管部门规定。

第二十条　对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

第二十一条　有下列情形之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门根据本部门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；

（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

第二十二条　因自然原因等需要更改取水地点的，须经原批准机关批准。

第二十三条　对水耗超过规定标准的取水单位，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。《城市节约用水管理规定》另有规定的，按照该规定办理。

第二十四条　连续停止取水满一年的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的行政主管部门核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是，由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满一年的，经县级以上人民政府批准，不予吊销取水许可证。

第二十五条　依照本办法规定由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准，需吊销取水许可证的，必须经国务院水行政主管部门批准。

第二十六条　取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在距期满九十日前向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起三十日内决定批准或者不批准。

第二十七条　持证人应当依照取水许可证的规定取水。

持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。

持证人应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。

水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门检查取水情况时，持证人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。

第二十八条　有下列情形之一的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。

（一）未依照规定取水的；

（二）未在规定期限内装置计量设施的；

（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；

（四）拒不执行水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门作出的取水量核减或者限制决定的；

（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。

第二十九条　未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令停止取水。

第三十条　转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证、没收非法所得。

第三十一条　违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第三十三条　本办法施行前已经取水的单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；在城市规划区内的，取水登记工作应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。取水登记规则分别由省级人民政府和国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构制定。

第三十四条　取水许可证及取水许可申请书的格式，由国务院水行政主管部门统一制作。

发放取水许可证，只准收取工本费。

第三十五条　水资源丰沛的地区，省级人民政府征得国务院水行政主管部门同意，可以划定暂不实行取水许可制度的范围。

第三十六条　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十七条　本办法由国务院水行政主管部门负责解释。

第三十八条　本办法自一九九三年九月一日起施行。

3.《取水许可申请审批程序规定》（水利部令第4号）

取水许可申请审批程序规定

（1994年6月9日　水利部令第4号发布自公布之日起施行）

第一条　为全面实施取水许可制度，统一取水许可申请审批程序，根据《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》），制定本规定。

第二条　取水许可实行分级审批。水利部或其授权的流域管理机构审批取水许可申请的权限，按《办法》第十九条规定执行；其他取水许可申请分级审批权限，由省级人民政府水行政主管部门规定。

第三条　利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人（以下称申请人），除按《办法》规定不需要申请或者免于申请取水许可的情形外，都应当向取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者水利部授权的流域管理机构提出取水许可预申请、取水许可申请。

在水利部授权流域管理机构实施全额管理的河道、湖泊内取水（含在河道管理范围内取地下水），由流域管理机构或其委托的机构受理取水许可预申请、取水许可申请。流域管理机构在审查或者审批时，应征求有关地方人民政府水行政主管部门的意见；在水利部授权流域管理机构实施限额管理的河道、湖泊内限额以上的取水（含在河道管理范围内取地下水），由取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门受理取水许可预申请、取水许可申请，并提出审核意见后报流域管理机构，由流域管理机构审查取水许可预申请或者审批取水许可申请、发放取水许可证；经国务院批准的大型建设项目的取水，由水利部或其授权的流域管理机构受理并审查其取水许可预申请或者审批取水许可申请。

前款以外的取水，由取水口所在地的县级以上地方人民政府水行政主管部门受理取水许可预申请、取水许可申请，审查取水许可预申请和审批取水许可申请、发放取水许可证。

第四条　国家、集体、个人兴办水工程或者利用机械提水设施的，其主办者为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人；联合兴办的，由其协商推举的代理人为提出取水许可预申请或者取水许可申请的申请人。

第五条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书（即国家现行基本建设管理程序中的“可行性研究报告”，下同）前，向受理机关提出取水许可预申请。

不列入国家基本建设管理程序的取水工程，可直接向受理机关提出取水许可申请。

第六条　申请人提出取水许可预申请，应提交以下文件：

（一）按规定填写的取水许可预申请书；

（二）建设项目建议书的简要说明；

（三）取水工程取水量保证程度的分析报告；

（四）取水水源已开发利用状况及水源动态的分析报告；

（五）当取水许可预申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件；

（六）取水和退水对水环境影响的分析报告。

需要取用城市规划区内地下水的，应附具有关主管部门出具的审核意见。

联合兴办取水工程取水的，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。

第七条　有下列情形之一的，受理机关应在接到取水许可预申请之日起15天内通知申请人补正：

（一）预申请书内容填注不明的；

（二）应提交的文件不完备的；

（三）不符合法律、法规规定的。

申请人应在接到补正通知之日起30天内补正，逾期不补正的，其取水许可预申请无效。

第八条　受理机关受理取水许可预申请后，按规定的审查权限审查；需由上级审批机关审查的，应逐级审核上报，由具有审查权的审批机关审查。

第九条　经审查同意的取水许可预申请，其取水量额度供建设项目立项使用。取水许可预申请自审查同意之日起一年内建设项目未立项的，预申请失效，由原审批机关取消其已审查同意的取水量额度。

第十条　建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向受理机关提出取水许可申请。

第十一条　申请人提出取水许可申请，应提交以下文件：

（一）按规定填写的取水许可申请书；

（二）经批准的建设项目的设计任务书的简要说明；

（三）新建、改建、扩建的取水工程的可行性研究报告；

（四）取水工程环境影响报告书（表）；

（五）取水许可申请的标的与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

联合兴办取水工程取水时，还应附具由联合兴办人出具的取水申请人委托书。

前款（一）、（二）、（三）、（四）项中的有关文件报告，应经有关主管部门审批并出具审批文件。

不需经过取水许可预申请的取水，申请人可以只提交前款（一）、（三）、（五）项规定的文件。

第十二条　有下列情形之一的，受理机关应在接到取水许可申请之日起15天内，通知申请人补正：

（一）申请书内容填注不明的；

（二）应提交的文件不完备的；

（三）与取水许可预申请取水标的不符的；

（四）不符合法律、法规规定的。

申请人应在接到补正通知之日起30天内补正，逾期不补正的，其取水许可申请无效。

第十三条　受理机关受理取水许可申请书后，按规定的审批权限审批；需要由上级审批机关审批的，应逐级审批上报，由具有审批权限的审批机关审批。

由水利部或者其授权的流域管理机构审批的取水许可申请，受理机关应在收到取水许可申请或者补正的取水许可申请之日起30天内（对急需取水的在15天内）上报水利部或者其授权的流域管理机构审批。

第十四条　利用多种水源的，申请人应向受理机关一并提出取水许可申请。如其各种水源的取水许可申请审批权限不同，审批机关应根据各自的权限进行审批，并由其中最高一级审批机关发放取水许可证。

第十五条　取水许可预申请或者取水许可申请需要由有关部门签署审核意见的，受理机关应告知申请人在规定的时间内持取水许可预申请书或者取水许可申请书到有关部门办理审核手续。

第十六条　取水许可预申请或者取水许可申请与第三者发生争议或者诉讼时，受理机关应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后重新提出取水许可预申请或者取水许可申请。

第十七条　审批机关应在受理取水许可申请或者补正的取水许可申请之日起60天内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30天内决定批准或者不批准。

审批机关在审查取水许可申请完毕后，应将批准或者不批准决定书面通知申请人。

第十八条　对审批机关不批准取水许可申请的决定，申请人可以向审批机关的上一级机关申请复议，复议机关应当在收到复议申请书之日起60天内作出复议决定。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15天内向人民法院提起诉讼。

第十九条　取用地表水的取水工程经审批机关审查批准后，申请人方可动工兴建；取水工程竣工后，经审批机关核验合格，发给取水许可证。

第二十条　地下水取水许可申请经审批机关审查批准后，申请人方可凿井；井成后，申请人应当向审批机关提交下列资料，经核定取水量后，由审批机关发给取水许可证：

（一）成井地区的平面布置图；

（二）单井的实际井深、井径和剖面图；

（三）单井的测试水量和水质化验报告；

（四）取水设备性能和计量装置情况；

（五）其他有关资料。

第二十一条　经批准的取水许可预申请书、取水许可申请书，取水许可证，审批机关应书面通知申请人到审批机关领取。

第二十二条　取水许可持证人需要调整取水量的，必须按照本规定的审批程序重新办理取水许可申请，经审批机关批准后，在取水许可证变更记录中注明。

第二十三条　取水许可证有效期最长不超过5年。取水许可证期满前90天内，取水许可持证人应持取水许可证等有关文件到原批准发放取水许可证的审批机关办理更换取水许可证手续，否则取水许可证期满后自行失效。

第二十四条　取水许可证分正本和副本各一件。正本由取水申请人持有，副本由审批机关或者其委托的监督管理机关备存。

第二十五条　审批机关应建立取水许可登记簿，并定期公告。

第二十六条　本规定由水利部负责解释。

第二十七条　本规定自发布之日起施行。

4.《取水许可监督管理办法》（水利部令第6号）

取水许可监督管理办法

（1996年7月29日　水利部令第6号发布自发布之日起施行）

第一章　总　则

第一条　为加强取水许可制度实施的监督管理，促进计划用水、节约用水，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可制度实施办法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内直接从江河、湖泊或地下取水的单位和个人（以下简称取水人）及取水许可监督管理机关均应遵守本办法。

第三条　开发利用水资源应遵循开发利用、保护与节约并举的方针，实行计划用水，厉行节约用水，积极推广节水技术，强化监督管理。

第四条　国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。各级水行政主管部门及其授权的有关部门、流域机构是实施本办法的取水许可监督管理机关，按取水许可分级审批权限，负责对管理权限内的取水实施监督管理。

上级水行政主管部门可以委托下级水行政主管部门，流域机构可以委托其直属单位或地方水行政主管部门负责监督管理。

第二章　计划用水管理

第五条　地方各级水行政主管部门应根据本地区用水状况、下一年度水源的预测、节水规划及上一级水行政主管部门下达的取水控制总量，制定本地区下一年度取水计划。(www.daowen.com)

第六条　取水人应于每年的11月15日前向取水许可监督管理机关申报下一年度的用水计划。年度用水计划应包括以下内容：

（一）按规定填写的年度用水计划申请表；

（二）申报用水计划的合理性分析。

新建、改建、扩建的工程应在开始取水前一个月，向取水许可监督管理机关提出该年度用水计划，经批准后按计划取水。

取用地下水的，取水人应当将年度用水计划同时抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取用地下水的，还应抄报城市建设行政主管部门。

第七条　取水许可监督管理机关在收到取水人的年度用水计划申请后，应对以下内容进行审查：

（一）是否符合取水许可申请书、取水许可证审批的有关内容；

（二）计划用水、节约用水措施是否落实。

第八条　按照分级审批权限，取水许可监督管理机关对取水人用水计划申请审查和综合平衡后，应于12月31日前，以书面形式向取水人下达下一年度取水计划。

第九条　取水许可监督管理机关下达的年度取水计划，其年度最大取水量和年取水总量应不超过取水人取水许可证批准的数量。

第十条　有下列情况之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门，根据本部门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水人的取水量予以核减或者限制：

（一）上级水行政主管部门下达的地区年度取水计划不能满足本地区正常取水需要的；

（二）由于自然原因等使水源不能满足地区正常供水的；

（三）地下水严重超采或因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）社会总取水量增加而又无法另得水源的；

（五）产品、产量或者生产工艺变化使取水量发生变化的；

（六）出现需要核减或限制取水量的其他特殊情况。

由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准。

第十一条　取水人应严格按照经批准的取水计划取水。如因特殊的原因需要超过计划取水，取水单位应向取水许可监督管理机关提出申请，按管理权限经批准后方可扩大取水。

第十二条　取水许可监督管理机关应不定期地对取水人的取水情况进行现场检查，取水人应予以配合，如实提供取水数据、计划用水执行情况等有关资料。

第十三条　取水人每季度应按规定向取水许可监督管理机关报送用水报表，在每年1月份向监督管理机关报送上一年度的用水总结。取用地下水的，年度用水总结应同时抄报第六条规定的有关部门。

第三章　节约用水管理

第十四条　地方各级水行政主管部门可根据本地区技术经济条件和水资源状况，参照国家有关技术标准和技术通则要求，会同有关部门制定地方性行业综合用水定额或产品用水定额。

地方性行业综合用水定额或产品用水定额不得超过国家有关技术标准和技术通则要求，用水定额应随经济发展和用水需求的变化，由原发布机关进行修订。

第十五条　地方各级水行政主管部门应根据本地区水的中长期供求计划和用水水平，会同有关部门制定本地区节约用水总体规划和年度计划；节约用水总体规划和年度计划应报上一级水行政主管部门审定。

第十六条　取水许可审批机关在审查新建、改建、扩建工程的取水许可预申请时，批准的取水量不得超过按用水定额计算的用水总量，在审批意见中应有节约用水的要求。

取水许可预申请批准后，取水申请人应根据取水许可审批机关的要求，制定节约用水措施和节水设施设计任务书（项目建议书）。

节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目建议书）应有生产工艺和设施的节水技术水平及可靠性的说明。

第十七条　新建、改建、扩建工程项目的建设单位，在向取水许可审批机关提出取水许可申请时，所提交的建设项目设计任务书（项目建议书）的简要报告，应附有节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目建议书）等有关文件。

第十八条　取水许可审批机关在审查取水许可申请时，应对节约用水措施和节水设施的设计任务书（项目建议书）中的如下主要内容进行审查：

（一）单位产品用水量是否超过用水定额；

（二）节水工艺和设施是否可靠；

（三）在取水口是否安装合格的计量设施；

（四）节水挖潜措施是否可行。

第十九条　工业用水重复利用率低于本省（自治区、直辖市）同行业平均水平的工程项目，取水许可审批机关不再批准新增取水量。

对不符合第十八条（一）、（二）、（三）项要求的，审批机关应书面通知申请人予以改正，否则不予批准取水许可申请。

第二十条　取水许可审批机关可根据本地区水资源供求状况的预测和取水许可申请人的节水潜力，提出在取水许可证批准的有效期内，不同年度和年内不同时期节约用水的要求，并据此核定不同的许可取水量。

第二十一条　新建、改建、扩建的工程项目的节水设施应与工程主体建筑同时设计、同时施工、同时投产。取水许可审批机关应参加工程项目节水设施的竣工验收。对未按取水许可审批意见中节水要求进行建设或验收不合格的，审批机关责令其限期改正，否则不予发放取水许可证。

第二十二条　鼓励取水人改进工艺，提高水的循环利用率和废水回用。节约用水节余的水量优先批准给原取水人用于改建、扩建工程项目。

第二十三条　取水人应根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试工作。测试完成后应由取水许可审批机关组织有关部门进行评审和验收，并提出节约用水目标管理的要求。

第四章　取水许可证年度审验制度

第二十四条　对取水许可证实行年度审验制度（以下简称年审）。

国务院水行政主管部门，流域机构、省、市（地）级水行政主管部门或者其授权的发证部门发放的取水许可证，以及由县级水行政主管部门发放的、为城市生活及工业用水的取水许可证，每年都应进行年审。其他用水的取水许可证，可以根据实际情况，每年对其中30%～50%的取水许可证进行年审。

年审工作于每年12月以前结合取水人用水总结和审批下年度的取水计划进行。

第二十五条　年审工作，按照谁发证谁负责的原则进行。上级水行政主管部门、流域机构审批发放的取水许可证，委托下级水行政主管部门或直属单位进行监督管理的，由被委托行使监督管理权的机关负责年审。

必要时，上级水行政主管部门、流域机构可对下级水行政主管部门或直属单位年审后的取水许可证进行抽查复审。

第二十六条　年审工作主要包括以下内容：

（一）取水人的法定代表是否变动；

（二）取水标的是否变化；

（三）取水量年内分配是否变化；

（四）取水工程（设施）安装的量水设施运行是否正常；

（五）节水设施、废污水处理设施运行是否正常；

（六）取水和退水地点是否变化；

（七）退水的水质是否达到部颁的《取水许可水质管理规定》和经批准的取水许可申请中所规定的要求；

（八）其他有关事项。

第二十七条　在年审时，取水许可监督管理机关应对取水人安装的量水设施进行校验，准确核定取水量等有关参数。

退水水质数据必须是由国家认定的有计量认证资格的单位提出。

第二十八条　取水和退水地点发生变化的，取水人应重新办理取水登记。取水人的法定代表人变更的，由取水许可审批机关对取水人的取水登记表、取水许可证中的有关内容予以更改。

第二十九条　有下列情形之一的，取水许可监督管理机关对取水人提出限期改正：

（一）取水工程（设施）安装的量水设施不合格或者运行不正常的；

（二）节水设施、废污水处理设施运行不正常的。

第三十条　对水耗超过规定标准的取水人，取水许可监督管理机关应会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。

第三十一条　连续停止取水满一年的，由取水许可监督管理机关核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是因不可抗拒原因或者进行重大技术改造等造成连续停止取水，取水人及时向取水许可监督管理机关申报过的除外。

第三十二条　年审结论及违章行为处理意见，分别填写在取水许可证的“审验记录”和“违章行为处理记录”栏内，并加盖监督机关的印章。

取水许可变更事项由发证机关填写在“取水许可变更记录”栏内，并加盖发证机关的印章。

第三十三条　水行政主管部门应及时逐级上报取水许可年审总结报告，总结报告的主要内容包括：

（一）本行政辖区内取水许可制度实施情况：发证总数、审批取水量，并按取水水源类型和取水方式类别划分；

（二）取水许可证年审情况：年审数量、占总发证数的百分数，并按取水方式类别划分；

（三）年审中发现的主要问题及处理情况；

（四）对进一步改进取水许可年审工作的建议等。

第三十四条　年审费用由被审验的取水人承担。

第五章　水资源管理统计

第三十五条　各级水行政主管部门和流域机构应建立水资源管理统计制度。全国性的水资源管理统计调查项目、统计标准、统计调查表格式，由国务院水行政主管部门拟订，报国家统计局备案。

地方性的水资源管理统计，各级水行政主管部门可依据上一级水行政主管部门制订的统计调查项目、统计调查表格，结合本地具体情况进行补充和完善，报同级政府统计部门备案，但其统计标准、指标涵义不得与上级的相抵触。

第三十六条　水资源管理统计实行定期统计报告和临时专项统计报告相结合的统计报告制度。

每年各省要在6月底以前向水利部报送上一年度本地区水资源管理年报表，并抄送流域机构。

第三十七条　县级以上水行政主管部门要对所辖区内的水资源统计资料的可靠性、合理性进行全面的审核和系统分析，发现数据计算和来源有错误或不实，应责令填报单位进行核实订正，上级部门不得随意修改。

第三十八条　各级水行政主管部门要对统计资料统一归档，专门管理。

任何单位和个人未按有关规定和经本级水行政主管部门负责人批准，不得公布统计资料。涉及到国家秘密的资料，应当依法保密。涉及到调查统计对象或部门利益的，未经相应单位或部门的同意和批准，不得泄露。

第三十九条　各级水行政主管部门要配备专人从事有关统计工作，加强对水资源管理统计工作的领导和监督，保证经费和配置必要装备，如实报送统计资料，准确及时地完成统计工作任务。

第六章　奖励与处罚

第四十条　在计划用水、节约用水和监督管理中，作出显著成绩的单位和个人，凡具备下列条件之一的，取水许可监督管理机关应给予表彰奖励：

（一）认真执行取用水计划，完成节水指标，取用水指标在本地区同行业中处于领先水平，取得显著效益的；

（二）积极研制节水新器具，使用节水新工艺，推广节水新技术，取得显著成绩的；

（三）严格执行本办法，取水许可监督管理工作中作出显著成绩的。

第四十一条　有下列情形之一的，取水许可审批机关可以责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：

（一）擅自改变取水标的和取水量年内分配的；

（二）未在规定限期内装置量水设施的；

（三）退水水质达不到规定要求的；

（四）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或提供假资料的；

（五）拒不执行水行政主管部门作出的取水量核减或者限制决定的；

（六）依照取水许可证取得的水，非法转售的。

由国务院水行政主管部门或者其授权的流域机构批准发放的取水许可证，需吊销的，必须经国务院水行政主管部门批准。

第四十二条　有下列情形之一的，水行政主管部门除责令其停止违法行为、限期改正外，可以处以警告和罚款：

（一）超计划用水，并在限期内，无正当理由，仍未达到规定要求的；

（二）建设项目未建设节水设施或建成后擅自停止使用；节水设施未经验收或验收不合格擅自使用的；

（三）拒绝或妨碍水行政主管部门按规定对计划用水、节约用水工作检查、拒绝提供有关资料或提供假资料的；

（四）拒不执行取水许可审批机关批准的计划用水指标的。

第四十三条　取水许可监督管理机关不按上级规定填报统计资料、弄虚作假、隐瞒事实情况的，由上一级水行政主管部门给予通报批评；情节严重的，建议有关部门依法给予单位领导人行政处分。

统计人员参与篡改统计资料、弄虚作假、玩忽职守的，由本级水行政主管部门给予通报批评；情节严重的，依法给予行政处分。

第四十四条　取水人对取水许可审批机关或者水行政主管部门的行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。

第七章　附　则

第四十五条　各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，可根据本办法制定本地区取水许可监督管理办法实施细则。

第四十六条　本办法由水利部负责解释。

第四十七条　本办法自发布之日起施行。

5.《取水许可水质管理规定》（水利部水政资[1997]525号文）

取水许可水质管理规定

（1995年12月水利部水政资[1995]485号发布，根据1997年12月23日水利部《关于修改并重新发布〈取水许可水质管理规定〉的通知》修正）

第一条　为保护水资源，加强取水许可水质管理，根据《取水许可制度实施办法》及有关法规制定本规定。

第二条　取水申请单位或个人（以下简称申请人）在申请取水许可，主管机关在审批取水许可申请、发放取水许可证和实施监督管理时，应按照本规定执行。

第三条　审批取水许可申请、发放取水许可证的县级以上人民政府水行政主管部门或其授权部门是取水许可水质管理机关。

第四条　取水许可应符合下列水质管理要求：

（一）取水处水体（以下简称原水）水质或经处理后的水质应达到申请人用水水质要求；

（二）申请人不得向城市供水水源地一级、二级保护区及供水渠道内排放含有污染物的退水；

（三）申请人不得利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原体的退水；

（四）申请人向河道、湖泊等水体的退水，应当符合国家或地方的污染物排放标准；

（五）在实行污染物排放总量控制的水域，申请人的退水中污染物总量不得超过规定的指标。

第五条　新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位在向受理机关提出取水许可预申请时，依照《取水许可申请审批程序规定》第六条规定提交的取水和退水对水环境影响的分析报告，应包括下列内容：

（一）申请取水的地点及其水质现状；

（二）申请人对取水水质的要求；

（三）对原水处理的基本工艺及设计标准；

（四）退水地点，退水方式，退水前受纳水体的水质状况；

（五）污废水处理设施、设计标准及基本工艺；

（六）退水水质、水量（污染物种类、浓度及总量测算）；

（七）取水和退水对原水、受纳水体的影响分析；

（八）取水和退水是否影响第三者用水水质。

第六条　取水许可预申请受理机关接到申请人按本规定第五条提交的有关文件后，应对下列事项提出书面审查意见：

（一）原水或经处理后的水质能否满足申请人的用水要求；

（二）退水地点所在区域是否在城市供水水源一级、二级保护区及供水渠道内；

（三）退水中所含污染物浓度是否将超过国家或地方规定的污染物排放标准；

（四）在实行污染物排放总量控制区域，污染物排放总量是否超过总量控制指标；

（五）所提供的有关数据和结论是否具有法律效力、是否科学；

（六）取水和退水水质对水环境影响分析是否可靠，有无漏项。

第七条　取水许可预申请受理机关对退水地点超出其管理范围的，应征求退水口所在地取水许可预申请受理机关的意见。

第八条　有下列情形之一者，受理机关应在接到取水许可预申请之日起15日内通知申请人补正：

（一）未按本规定第五条要求申报有关文件的或申报文件不完备的；

（二）文件中使用的有关监测数据不具法律效力的、预测方法不当的；

（三）其他不符合规定要求的。

第九条　有下列情形之一者，审批机关不予同意取水许可预申请：

（一）原水水质不能满足申请人要求或经处理仍不能满足要求的；

（二）污水处理设施或其治理能力不足，治理技术、工艺不可靠，退水水质将超过排放标准的；

（三）向城市供水水源地一、二级保护区内排放含污染物的退水的；

（四）在实行污染物排放总量控制区域，退水中污染物总量将超过总量控制指标的；

（五）取水或退水将严重影响第三者用水水质的。

第十条　建设项目经批准后，申请人按规定向受理机关提出取水许可申请时，涉及水质部分的应当提交下列文件：

（一）取水工程环境影响报告书（表）；

（二）预申请的审查意见。

第十一条　取水许可申请受理机关，应对提出取水许可申请的申请人提交的各项文件进行核查，并对下列各项提出审查意见：

（一）原水或经处理后的水质是否满足申请人要求；

（二）取水对取水地点水体水质的影响；

（三）污废水处理设施能否满足规定的要求；

（四）退水中所含污染物浓度是否达到排放标准、总量是否超过控制指标；

（五）受纳水体水质接受退水后，能否符合规划规定的水体功能区的水质标准；

（六）退水是否影响第三者用水水质，承诺书确定采取的补救措施是否能达到预期效果，第三者的承诺书是否有效。

第十二条　不列入国家基本建设程序的取水工程，申请人直接向受理机关提出取水许可申请的，应向受理机关提交本规定第五条规定的有关文件。

第十三条　取水工程竣工验收后，申请人应在试运行期两个月内向审批机关报送取水口、退水口及受纳水体的水质及退水水量。审批机关应对其取水和退水水质、水量等进行核验；核验不合格的，应责令其限期改正，经核验合格后，发给取水许可证，方可投产。

第十四条　因特殊原因，需要改变退水地点、水质、水量的，取水许可持证人需向原审批机关重新提出取水许可预申请或取水许可申请。

第十五条　取水许可持证人在报送年度用水计划和用水总结时，应同时上报退水水质、水量等有关文件和资料。

第十六条　取水许可水质管理机关有权对取水许可持证人的退水情况进行现场检查，取水许可持证人应提供必要的数据和资料。取水许可持证人无力进行水质监测的，由取水许可管理机关指定监测单位进行监测，取水许可持证人承担监测费用。

第十七条　申请人提交的取水许可预申请或取水许可申请文件中有关水质、水量监测数据，应由经主管部门确认的持有国家计量认证合格证书的监测机构提供。

第十八条　有下列情形之一的，由取水许可管理机关责令其限期改正，处以警告；对经营性的用水户，可并处1000元以上，10000元以下的罚款；对非经营性用水户，可并处1000元以下罚款：

（一）未按批准退水要求退水的；

（二）拒绝提供或谎报有关监测数据的；

（三）拒绝取水许可水质管理机关现场检查、监测或弄虚作假的；

（四）申请人未按本规定其他要求执行的。

第十九条　本办法自1996年1月1日起施行。