改革开放之后，中国引进外来资本，发展外向型经济，有效地吸纳了农村剩余劳动力和缓解了城市就业压力，提高了劳动生产力，使更多的有效劳动时间得以凝结，价值创造取得了巨大成绩，支撑了中国经济的飞速发展。同时，适应了国际帝国主义资本输出的需要，缓解了资本主义国家内在的经济矛盾，在一段时间内出现了双赢的结果。但是，前面已经指出，外资单向性输入过多，出现了中外贸易顺差，已经成为中美之间的经济问题，这就需要加强对外来资本的管理。同时，外资在中国所获得的极其巨大的利益，有的是靠外资带来的先进技术和管理获得的，有的是中国有关方面无偿或低代价出让土地和国有企业股权等国有资产获得的。对于后者，现在也应当加以转变，进行限制。这样不仅能够避免丧失中国的利益，而且也有助于消除中国的对外贸易顺差。

习近平总书记指出：“经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。经济全球化为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。经济全球化确实带来了新问题，但把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。我们要适应和引导好经济全球化，消解经济全球化的负面影响，让它更好惠及每个国家、每个民族。我们要主动作为、适度管理，让经济全球化的正面效应更多释放出来，实现经济全球化进程再平衡；我们要顺应大势、结合国情，正确选择融入经济全球化的路径和节奏；我们要讲求效率、注重公平，让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。”^[72]事实上，改革开放早期，外资的所得税率只有15%，不到内资私营企业所得税率（33%）的一半，更是远低于国有企业上缴的利税，但是后来，内外资所得税率统一成25%，开始注重公平了。因此，即便“共享经济全球化的好处”，也要全面消除外来资本的超国民待遇，甚至在同等条件下，更应当内资尤其是公有制经济优先，这样才能使本国的经济发展得更快。

随着中国经济的发展，招商引资不应当再是什么资都引，而要有所选择，甚至以往引进的外资还要随着时代的变化“腾笼换鸟”。中国的招商引资不应当只是提供优惠政策或给予财政补贴来被动地承接发达国家或地区转移过来的过剩技术、设备和资本或跨国公司根据其自身的战略和利益在中国进行的产业布局，而应当瞄准世界前沿技术和相对更高级生产力水平，根据自身的产业发展需要，以合资兴办企业或研发机构，或者并购企业或研发机构等方式主动获得发达国家或地区相对先进的生产技术，提升中国的产业。

与境内资本相比，外来资本的管理难度更大，更加不容易监督。有的外资企业在中国的公司低价向其国外的相关企业出售产品或半成品，高价从其国外的相关企业或母公司购买原材料、半成品或技术服务，向外转移利润，从而减少向中国政府缴纳的税收，把它们应当缴纳的税收向中国国内企业转嫁，甚至迫使中国政府要从国有企业那里拿出超出税收的利润或出售国有企业来弥补财政收入的不足。一些外资企业越是亏损，其母公司在中国的投资越是扩大，真正受损的是中国人民。有的外资企业特别是中小型外资企业在遭遇经济危机时，会逃离中国，并借机赖掉应当付给中国工人的工资和所欠中国的债务，把负担抛给中国政府和中国人民。中国政府对于国内经济的调控，特别是紧缩货币政策，也会由于外资企业能够从境外获得资金，而受到部分破坏，使得境内企业受到限制，而外资企业却趁机壮大。这些状况都必须认真加以改善。

【注释】

[1]马宾：《关于国民经济发展战略规划》，《管理世界》1990年第1期。

[2]《习近平：在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-09/21/c_1112564804.htm

[3]徐湘林：《行政审批制度改革的体制制约与制度创新》，《国家行政学院学报》2002年第6期。

[4]http：//www.china.com.cn/chinese/zhuanti/xzxkf/393854.htm

[5]李平原、刘海潮：《中国行政审批制度改革的困境与反思——以政府与市场、社会关系为分析视角》，《中国劳动关系学院学报》2013年第6期。

[6]《7月1日证监会新规实施：调查问卷答题低于37分或不能炒股》，http：//news.163.com/17/0620/10/CNCBCVN700018AOR.html

[7]《资本论》第1卷，人民出版社2004年，第772页。

[8]余斌：《公共经济学》，武汉大学出版社2017年版，第162页。

[9]徐湘林：《行政审批制度改革的体制制约与制度创新》，《国家行政学院学报》2002年第6期。

[10]《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第35页。

[11]余斌：《公共经济学》，武汉大学出版社2017年版，第167-168页。

[12]《温家宝：宏观调控面临两难　坚决遏制房价过快上涨》，http：//news.xinhuanet.com/house/2010-05/16/c_12106682.htm

[13]《胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665_4.htm

[14]齐世泽：《论中国模式》，中国方正出版社2010年版，第104页。

[15]《邓小平文选》第1卷，人民出版社1994年版，第83页。

[16]习近平：《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》，《光明日报》2016年4月26日。

[17]余斌：《公共经济学》，武汉大学出版社2017年版，第188页。

[18]同上。

[19]《习近平：脱贫攻坚战冲锋号已经吹响　全党全国咬定目标苦干实干》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-11/28/c_1117292150.htm

[20]余斌：《公共经济学》，武汉大学出版社2017年版，第190-191页。

[21]《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第53页。

[22]余斌：《45个十分钟读懂〈资本论〉》，东方出版社2011年版，第169页。

[23]《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第43页。

[24]《资本论》第2卷，人民出版社2004年版，第138页。

[25]《马克思恩格斯全集》第32卷，人民出版社1974年版，第211页。

[26]《资本论》第2卷，人民出版社2004年版，第158页。

[27]《马克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1995年版，第661-662页。

[28]《马克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1995年版，第662页。

[29]习近平：《之江新语》，浙江人民出版社2007年版，第186页。

[30]余斌：《公共经济学》，武汉大学出版社2017年版，第192页。

[31]杨治：《研究我国产业政策的几个立足点》，《数量经济技术经济研究》1987年第3期。

[32]《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第128-129页。

[33]《习近平：技术和粮食一样要端自己的饭碗》，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0830/c64094-22752446.html

[34]《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第758页。(www.daowen.com)

[35]《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第683页。

[36]《国务院办公厅转发〈国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案〉》，http：//www.gov.cn/xinwen/2017-05/10/content_5192488.htm

[37]《中华人民共和国史稿》第4卷，人民出版社、当代中国出版社2012年版，第213页。

[38]《中华人民共和国史稿》第1卷，人民出版社、当代中国出版社2012年版，第141页。

[39]《列宁全集》第37卷，人民出版社1986年版，第409页。

[40]《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见（全文）》，http：//finance.people.com.cn/n/2015/0913/c1004-27577727.html

[41]胡幼莲：《资本经营与国有企业市场化初探》，《中国集体经济》2011年第25期。

[42]《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第288页。

[43]《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第871页。

[44]《资本论》第3卷，人民出版社2004年版，第499页。

[45]于光远：《谈谈所有制问题（一）》，《上海综合经济》1997年第12期。

[46]郭小聪：《政府经济学》，中国人民大学出版社2003年版，第432页。

[47]韩德强：《混合经济体制与新自由主义对我国改革的影响》，《探索》2005年第4期。

[48]《资本论》第3卷，人民出版社2004年版，第436页。

[49]《资本论》第3卷，人民出版社2004年版，第499页。

[50]《马克思恩格斯全集》第36卷，人民出版社1974年版，第261页。

[51]《马克思恩格斯全集》第16卷，人民出版社1964年版，第219页。

[52]《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第316页。

[53]《马克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第524-525页。

[54]《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第874页。

[55]《中华人民共和国史稿》第4卷，人民出版社、当代中国出版社2012年版，第214页。

[56]《资本论》第3卷，人民出版社2004年版，第677-678页。

[57]《马克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1962年版，第383页。

[58]《马克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1962年版，第364页。

[59]《毛泽东年谱（1949-1976）》第1卷，中央文献出版社2013年版，第27-28页。

[60]《小贩谋生权高于追求市容整洁的权利》，http：//news.sina.com.cn/o/2007-03-15/074511415855s.shtml

[61]《列宁全集》第29卷，人民出版社1985年版，第270页。

[62]《列宁全集》第4卷，人民出版社1984年版，第99页。

[63]《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第142页。

[64][美]保罗·萨缪尔森、威廉·诺德豪斯著，萧琛主译：《微观经济学（第十七版）》，人民邮电出版社2004年版，第126页。

[65][美]保罗·萨缪尔森、威廉·诺德豪斯著，萧琛主译：《微观经济学（第十七版）》，人民邮电出版社2004年版，第28页。

[66]《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第60-61页。

[67]《列宁全集》第21卷，人民出版社1990年版，第372页。

[68][美]保罗·萨缪尔森、威廉·诺德豪斯著，萧琛主译：《微观经济学（第十七版）》，人民邮电出版社2004年版，第28页。

[69]《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第73页。

[70]《资本论》第1卷，人民出版社2004年版，第554页。

[71]《列宁全集》第30卷，人民出版社1985年版，第108页。

[72]《习近平出席世界经济论坛2017年年会开幕式并发表主旨演讲》，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0118/c1001-29030933.html