产业政策这一概念是在中国“七五”计划中,第一次被党和政府在正式文件上所采用的概念。[31]在此之前,我们并没有明确的或者说没有明确提出产业政策。在新中国成立之初,我们只是“以自力更生、不依赖外援为原则。自己尽可能独立地搞,凡是自己能办的,必须尽量地多搞。只有自己实在不能办的才不办。特别是农业,更应当搞好。吃饭靠外国,危险得很,打起仗来,更加危险。”[32]根据这一原则,我们在苏联的帮助下,建立了比较完整的工业体系,并在农业生产上取得了突破。而改革开放之初,我们也只是坚持了在此之前提出来的实现四个现代化的目标。尽管如此,建立自力更生的完整工业体系,搞好农业,实现农业、工业、国防和科学技术的现代化,本身就是产业政策。
随着经济的发展与国际竞争的加剧,有人开始鼓吹中国专心从事技术水平较低的劳动力密集型产业,发挥所谓劳动力廉价的比较优势,还有人主张,西方发达国家对农产品以补贴降低了农产品的价格,多进口这些产品牺牲本国农业可以降低本国的消费成本。对此,习近平总书记指出:“技术和粮食一样,靠别人靠不住,要端自己的饭碗,自立才能自强。实体经济是国家的本钱,要发展制造业尤其是先进制造业,加强技术创新,加快信息化、工业化融合。”[33]
总之,中国的产业政策,首先是要紧盯西方发达国家的核心技术,实现赶超,做到人有我有、人有我优,使中国的产业部门摆脱西方发达国家相关工业部门的支配,并在世界市场摆脱西方发达国家对中国的统治;其次是要开发西方发达国家所没有的核心技术并保持领先,做到人无我有,但要避免自由贸易的信徒所犯的错误。这些信徒“从每一个工业部门找出几个特殊品种的生产,把它们跟工业最发达的国家中一般消费品的最廉价的生产等量齐观,这真是太可笑了。”[34](www.daowen.com)
需要指出的是,中国是一个人口大国,地域辽阔,有足够的人力和物力开展多种多样的产业,同时,中国在社会制度上比西方国家更早迈进社会主义,在阶级利益上与西方资本主义国家存在不可避免的矛盾,必须坚持自力更生的产业政策原则,以维护国家安全。
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