人口与环境政策可以看成是公共保障政策的一个方面，但是它们值得独立出来论述。

马克思曾经写道：“在古代国家，在希腊和罗马，采取周期性地建立殖民地形式的强迫移民形成了社会制度的一个固定的环节。那些国家的整个制度都是建立在人口数量的一定限度上的，超过这个限度，古代文明本身就有毁灭的危险。为什么会这样呢？因为对那些国家来说，在物质生产方面运用科学是完全闻所未闻的。为了保持自己的文明，它们就只能保持少量的人口。否则，它们就难免体力劳动之苦，把自由民变为奴隶。由于生产力不够发展，公民地位就要依赖于一种不得打破的一定的人口比例。强迫移民是唯一的出路。也就是这种人口对生产力的压力，迫使野蛮人从亚洲高原侵入旧大陆。……现代的强迫移民，情况则完全相反。现在，不是生产力不足造成人口过剩，而是生产力增长要求人口减少，并且通过饥荒或移民来赶走过剩的人口。不是人口压迫生产力，而是生产力压迫人口。”^[27]当前中国既存在人口压迫生产力的问题，也存在生产力压迫人口的问题。由于人口过多，我们不得不大量发展劳动密集型产业来解决就业问题，从而也妨碍了我国生产力水平的提高和产业升级；另一方面，中国人民在实现中华民族伟大复兴的中国梦的道路上的不懈努力，又使得我国的生产力水平不断提高，中国经济进入资本有机构成大大提高后的新常态，这种生产力增长又造成从业人口（相对）减少，产生了日益严重的下岗、失业问题。这就要求我们制订与生产力的发展相适应的合理的人口政策，否则，我们将会面临马克思所揭示的那种不利局面：“无力掌握新的生活条件的阶级和民族必遭淘汰。”^[28]除了控制人口外，人口政策还要注意提高劳动者素质和维护劳动者健康，这也是发展和维护最重要的生产力。(www.daowen.com)

随着中国经济社会的发展，环境问题的重要性日益突显出来。习近平总书记指出：“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐，通俗地讲，就是要‘两座山’：既要金山银山，又要绿水青山。”^[29]环境政策，除了强调环境保护，对生产企业进行环境影响评价外，还应当创造一个机制，让绿水青山直接变成金山银山。例如，广西革命老区百色经济发展的最大问题是环境保护和经济发展之间的矛盾。途经百色的右江是南宁市邕江的上游，也是广东省珠江的上游，水质保护的意义重大，影响深远。百色发展工业必然会影响到右江的水质，影响下游的用水质量，但如果为保护水质而限制百色工业的发展，就需要给予百色一定的补偿，这种补偿其实可以看作百色市生产优质水源的所得。为此，可以考虑在国内开展清水交易机制。所有用水企业都要根据当地用水水质向当地政府交清水费，然后下游地方政府要向上游地方政府交清水费。例如，右江年平均径流量172亿立方米。南宁市可以按流入南宁的右江水质向百色市支付费用，其费用主体由南宁市本地的用水企业和南宁市下游城市向南宁市支付的清水费用来承担。可以考虑流入南宁的右江水，一级水质按每立方米一元收费，二级水质按0.5元/立方米，三级水质按0元/立方米，四级水质按-0.5元/立方米，五级水质按-1元/立方米收费，后两者意味着百色市要倒过来向南宁市付费。这样一来，每一个地方政府都有兴趣向下游提供高水质的水源，都有利益驱动限制本地企业污染水质，从而推动各方自觉地保护环境。如果百色能够保证输入南宁的水质达到二级，那么就可以得到86亿元地方财政收入，而水质达到一级，这笔地方财政收入还能翻倍，这对于百色市坚持环境保护和可持续发展经济将产生巨大的助力。^[30]