【摘要】:就日本的经验来看,日本农村的市政基础设施完全是市场化的结果,日本政府细分了农户的居住条件,对于平原且规模大的农村居民点配置了齐全的市政设施,而对于远郊区居住分散的农户则仅配套必要的基础设施,如水、电等,燃气不使用燃气管道而是罐装液化气,这样的区别对待的公共服务供给策略,有效地减轻了政府的财政负担,增强了公共服务设施向农村延伸的效率。
日本在改善农村发展方面加大了对农村基础设施和公共服务设施的投入,并且对公共服务设施供给渠道也是多种多样的,比较显著的做法是中央政府对建设项目进行财政拨款及贷款,地方政府除财政拨款外,还可以发行地方债券,用于公共设施建设。公共服务的多种供给主体这种模式在国外十分常见,我国城乡统筹的典型地区——成都城乡统筹示范区近年来也开始明确了自上而下、自下而上两种公共服务供给主体,为公共服务的融资提供了多种渠道。就日本的经验来看,日本农村的市政基础设施完全是市场化的结果,日本政府细分了农户的居住条件,对于平原且规模大的农村居民点配置了齐全的市政设施,而对于远郊区居住分散的农户则仅配套必要的基础设施,如水、电等,燃气不使用燃气管道而是罐装液化气,这样的区别对待的公共服务供给策略,有效地减轻了政府的财政负担,增强了公共服务设施向农村延伸的效率。
基础设施及公共服务设施的完善,能够为农民兼业创造良好的条件,农村基础设施的改善,加强了城镇间、城乡间的联系,有效地提升了农村的发展能力,也为城市产业和人口的扩散提供了良好的条件。(www.daowen.com)
石家庄地区的城乡空间格局具有其特殊性。尽管规划上无法做到对未来的精确预测,但应坚持对城乡关键要素的核心把握,建议划分空间管制区,控制核心要素,用规划的方法积极引导城乡统筹建设。
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