为了衡量城乡发展变化，采用了城乡统筹评价指标体系，一般认为，可以通过城乡经济统筹水平、城乡社会统筹水平、城乡环境统筹水平三个方面来衡量（罗其友等，2010），见表4-34。

表4-34　县域城乡统筹评价指标体系

注：城乡产业协调程度、农村公路可达性、农村生活用水安全程度、农村垃圾集中处理率、农村卫生厕所普及率为正向指标，其余为目标值为1的适度指标
资料来源：罗其友，高明杰，张晴，等.城乡统筹发展研究［M］.北京：气象出版社，2010.

因此，本研究选取收入、消费、投资、公共服务设施几个方面的指标来对石家庄市的城乡统筹发展水平进行分析。

从相关数据可以看出（表4-35），在收入方面，石家庄的城镇居民人均可支配收入水平除了2000年超过全国平均水平163元以外，其余年份均低于全国平均水平，差距在200—700元不等。而石家庄农村人均纯收入一直高于全国平均水平，2000年高于全国平均水平905元，2009年高于全国平均水平824元，这十年来，石家庄农民纯收入基本上保持在稳定有升的状态中。就城镇居民收入的增长速率看，从2007年的12.94%下降到2010年的9.2%，三年间下降了3个多百分点；而农民纯收入的增长速率从2007年的10.05%下降到2010年的9.12%，三年间下降了不到1个百分点。尽管城乡收入差距呈现逐年拉大的趋势，有很大一部分原因是由于城镇居民收入增长缓慢所致。可以说，石家庄农村居民收入近年来保持平稳增长状态，对稳农、固农有着很好的推动力。

在消费方面，城乡消费支出呈现逐年缩小的趋势。1997年城镇居民人均消费是农村居民人均消费的3.31倍，到2010年，城镇居民人均消费与农村居民人均消费比缩小为1.65倍（表4-36）。

表4-35　2000年以来石家庄和全国城乡收入差距比较

资料来源：国家统计局石家庄调查队.石家庄统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2001—2011.
国家统计局.中国统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，2001—2011.(www.daowen.com)

在生活质量方面，采用城乡恩格尔系数判别，城镇居民的恩格尔系数始终低于农村居民的恩格尔系数（图4-48），近年来农村居民恩格尔系数呈现快速下降的趋势，表明农民消费结构逐步优化。数据显示，农村居民在食品上的消费由1997年的46.83%下降到2010年的22%，十多年来，农民在食品上的消费支出下降了近一半，说明农民在其他方面的消费增强了，伴随着国家“家电下乡”“扩大内需”等政策的实施，农民的消费更加趋向理性和合理化了。

图4-48　石家庄城乡恩格尔系数历年变化趋势（1997—2010）

资料来源：国家统计局石家庄调查队.石家庄统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，1998—2011.

在投资方面，城乡人均固定资产投资，城镇、农村均呈现逐年上升的趋势（表4-36），城乡投资差距逐年缩小，1997年城镇人均固定资产投资是农村人均固定资产投资的4.60倍，2007年城乡投资比缩小到2.21倍，2010年则进一步缩小至1.72倍。说明近几年来随着国家连续八个中央一号文件的出台，国家增加了对农村地区的投资力度，有效地缩小了城市与乡村在投资方面的差距。

在城乡医疗水平方面，城镇每千人拥有医生数逐年下降（表4-36），1997年，城镇居民每千人拥有8.97名医生，到2010年，城镇居民每千人拥有3.91个医生，相比1997年，减少了近一半，这可能与医疗设施改善、医生效率提高、人口基数增大有关系。农村每千人拥有医生数总体上变化不大，部分年份呈现增加的趋势。1997年农村每千人拥有不到1个医生，2010年，农村每千人仍然拥有不到1个医生，城乡医疗水平呈现缩小的趋势主要和城镇每千人拥有医生数量减少有关系，农村医疗设施仍然匮乏的局面依旧存在。

表4-36　主要年份石家庄城乡统筹水平统计（1997—2010）

数据来源：国家统计局石家庄调查队.石家庄统计年鉴［M］.北京：中国统计出版社，1998—2011.