至1980年，石家庄市全市人口达100.1万，非农业人口为78.3万，市区人口已发展到66.2万人，建成区面积增至57km2，工业总产值为37.5亿元。

自1949年以来，石家庄市人口增长快速，31年共增加72.3万人，平均每年增加2.33万人，年平均增长率4.3%，其人口自然增长和机械增长情况见表4-2（石家庄市规划局，1994）。

表4-2　1949—1980年石家庄市人口增长情况

资料来源：石家庄地区地方志编纂委员会.石家庄地区志［M］.北京：文化艺术出版社，1994.

其自然增长率占40%，机械增长因素占60%，增长较多的是“一五”期间和“四五”期间。因为“一五”期间工业项目多，“四五”期间省会迁往石家庄等。10年进市人口增加30万人，占30年机械增长的71%。1978年至1981年非农业人口四年增长157 922人，平均每年增长39 480人（石家庄市规划局，1994）（表4-3）。

表4-3　1978—1981年石家庄市人口增长原因分析

资料来源：石家庄市规划局.石家庄市规划志［M］.北京：新华出版社，1994.

其增长原因如下：

1978年至1981年，石家庄市机械增长人口快，主要是招工、招生、知青回城、农业人口转为非农业人口。据测算，到1985年，尚有四万多人进入劳动年龄组，加上1981年前的剩余劳动力，共有5万—6万劳动后备力量。因此，城市劳力资源是自给有余的。

1981版城市规划响应合理控制大城市规模的精神，对市区人口进行控制，对工业的安排开始向市区以外的小城镇及工业点布局。上述说明了规划力在城乡格局变化中的体现（图4-9—图4-13）。

1981版城市规划在扩大郊区和小城镇布局的意见中指出（石家庄市规划局，1994）：

现在的郊区是1964年划定的，全市总面积284km2，郊区181km2，市区57km2，矿区46km2。总人口100.1万人，农业人口21.8万人，非农业人口78.3万人，市区人口66.2万人。耕地面积1.3万m2，其中郊区0.99万m2，矿区0.3万m2。市、郊面积比为1∶3.1，而人口比则为2.8∶1。人口密集，郊区过小，带来很多问题。一些与市无关的建设项目也被挤到市区建设，扩大了城市规模，不能发展建设小城镇（石家庄市规划局，1994）。给城市建设和管理带来很多困难，除必需的粮食种植外，蔬菜、瓜果种植面积少，倒茬不够，在数量、质量上都不能满足发展需要，其他副食品自给能力很低。为此需要扩大郊区。

为了解决现状存在的问题，提出了两个规划方案如下：

方案一：现有郊矿区加上藁城市的大同、岗上、丽阳、邱头等四个公社（炼油化工区），正定县滹沱河以南的西兆通、南村、宋营、留村、二十里铺等五个公社，栾城县北部的方村、娄底等三个公社，获鹿县全部。全市面积由284km2扩大到1 230km2，为现状的4.3倍。全市总人口155万人，为现状人口的1.5倍。耕地增加到6.6万m2，为现状的5倍（石家庄市规划局，1994）。(www.daowen.com)

方案二：方案一范围加上正定县和井陉县全部，总面积为2 982km2，为现状的10倍，总人口为216万人，为现状的2倍，耕地达11.9万m2，增8倍（石家庄市规划局，1994）。

图4-9　石家庄市建成区历史演变图（1902—1984）

资料来源：石家庄市规划局.石家庄市规划志［M］.北京：新华出版社，1994.

图4-10　石家庄市郊区行政区划图（1989.12）

资料来源：石家庄市郊区志编纂委员会.石家庄郊区志［M］.北京：中国社会出版社，1995.

图4-11　石家庄市郊交通图（1989）

资料来源：石家庄市郊区志编纂委员会.石家庄郊区志［M］.北京：中国社会出版社，1995.

图4-12　石家庄市行政区划历史变迁（1994）

资料来源：石家庄地区地方志编纂委员会.石家庄地区志［M］.北京：文化艺术出版社，1994.

图4-13　石家庄市行政区划历史变迁（1998）

资料来源：石家庄市地方志编纂委员会.石家庄市志（第二卷）［M］.北京：中国社会出版社，1998.