中东欧国家意识到制约农业改革的主要因素是制度因素。他们用计划和市场两种体制对农业增长的影响进行了研究，发现以计划经济为主的独联体国家在农业改革的各方面都落后于以市场经济为主的中东欧国家，再一次说明了制度在农业改革和城乡统筹中的重要性。推动农村市场化进程包括推动价格和市场、土地改革、农产品加工市场化、农村金融市场化以及体制市场化等方面。

在表3-2里以1分代表计划经济，10分代表市场经济，数值越小表明该国家计划经济比重越大，数值越大表明该国家市场经济比重越大（H.Bright，2000）。从表3-2中可以看出，市场化程度较高的捷克共和国、匈牙利、波兰在农业改革的各方面都优于市场化程度较低的罗马尼亚、亚美尼亚。

表3-2　部分中东欧和独联体国家农业改革评分(www.daowen.com)

资料来源：Bright H，Davis J，Janowski M，et al.Rural non-farm livelihoods in Central and Eastern Europe and Central Asia and the reform process：A literature review［J］.World Bank Natural Resources Institute Report，2000（2633）.
注：从1到10，分数越高，表示国内经济环境越接近市场经济

农业改革的重点是对农业结构进行调整，在影响农业改革的诸多因素中，土地改革和农村金融是制约农村经济发展的关键要素。不完善的土地和资本市场抑制了乡镇企业的进一步发展，从而抑制了非农业人口向城镇迁移的进程。