1.发展成就

（1）经济发展保持平稳增长，失业率达到小康目标。2012 年经济发展的实现程度达到65.05%，比2010 年提高了10.1 个百分点，比2000 年提高了19.6 个百分点，平均每年提高l.96 个百分点。从经济发展的五项指标分析，其中各项指标的实现程度比上年有所提升，一是人均GDP 显著提高。2012 年甘肃省的人均GDP 为22036 元，其实现程度为70.18%，比2010 年提高了33.08 个百分点，是2000 年以来提高幅度最大的一年。二是第三产业增加值占GDP 比重有所提高。2011 年甘肃省的第三产业增加值占GDP 的比重为39.1%，比2010 年提高了1.81 个百分点，其实现程度提高了3.6 个百分点。三是城镇化水平逐步提高。2012 年，甘肃省城镇人口比重为38.75%，实现程度为64.85%，比2010 年提高了4.65 个百分点。四是失业率保持在较低水平。2012 年年末全省共有城乡就业人员1491.59 万人，比上年末增加18.99 万人。城镇登记失业率为2.68%，比上年下降0.43 个百分点。失业人员再就业人数为13.6 万人，比上年增长16.74%。2000～2012 年，甘肃省城镇登记失业率保持在3%～6%之间，实现程度均为100%。

（2）社会和谐度更高，社会保险覆盖率上升。2012 年社会和谐的实现程度为75.09%，比2010 年提高了17.29 个百分点，提高幅度较大，平均每年提高5.76 个百分点。从社会和谐五项指标的实现程度分析，有两项指标的实现程度比上年有所提高。其中，基本社会保险覆盖率的实现程度提高了24.5 个百分点。基本社会保险覆盖率的大幅度提高主要因素是由于近年来基本养老保险、基本医疗保险、事业保险等的全覆盖，也反映出民生工作的成效。但是，2012 年城乡居民收入比的实现程度为47.85%，还不理想，城乡居民的收入差距有所扩大。

（3）居民生活质量不断提高，5 岁以下儿童死亡率达到小康。2012 年生活质量的实现程度为70.36%，比2010 年提高了4.76 个百分点，平均每年提高2.38 个百分点。从反映生活质量的五项指标看，各项指标都比2010 年有所提高，居民生活水平逐年提升。2012 年，居民人均可支配收入实现程度为61.25%，比上年提高了3.2 个百分点；恩格尔系数由2010 年的42.1%下降到2012 年的38.25%，实现程度为100.0%；2012 年的人均住房使用面积大幅度提高，其实现程度为95.37%，比2010 年提高了43.17 个百分点。从反映医疗卫生与健康状况的两项指标来看，5 岁以下儿童死亡率2012 年为8.61‰，实现程度达到了100%；平均预期寿命2012 年为73.01 岁，其实现程度为97.3%。

（4）民主法制逐步健全，公民自身满意度提升。2012 年甘肃省民主法制的实现程度为98.58%，比2010 年提高了10.38 个百分点。其中，公民自身民主权利满意度为96.68%，比2010 年提高了5.58 个百分点；社会安全指数的实现程度为100%，达到了全面小康社会的目标。

（5）文化产业增加值发展较快。2012 年甘肃省文化产业增加值占GDP 比重为1.4%，绝对额增加较快。文化产业发展迅速，规模小逐步扩大，文化产业结构的调整趋于合理，其带动作用越来越凸显。但居民的文化娱乐支出有待提升。

（6）资源环境治理成效显著，任务仍然艰巨。和2010 年相比较，我省单位GDP 能耗、耕地面积指数、环境质量指数等指标都有所提升，但单位GDP 能耗（吨标准煤/万元）指标的降低还需要下大力气攻坚，

2.存在问题(www.daowen.com)

2012 年甘肃省全面建设小康社会总体上取得了一定的进展与成就，但部分指标还面临着一些困难和挑战。

（1）小康实现程度与全国差距较大。2012 年甘肃小康社会的实现程度全国倒数第5，比全国平均水平低17.4 个百分点，前10 年小康年均增速只有1.73 个百分点。甘肃与全国同步进入全面小康社会，难点在农村发展，重点在农民增收。从上世纪的“绝对贫困”到“解决温饱”，再到“与全国同步进入全面小康社会”，陇原儿女追求小康生活的脚步不曾停息。然而，把甘肃放在全国的发展层面来审视，对照党的十八大提出的“全面建成小康社会”的宏伟目标，我们面临的困难尤为艰巨。面对艰巨的历史重任，甘肃要加快实现跨越的步伐。

（2）城乡居民收入之比差距拉大。2012 年全年城镇居民人均可支配收入17156.89 元，比上年增长14.47%；城镇居民人均消费性支出12847.05 元，增长14.82%；城镇居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为35.82%，比上年降低1.56 个百分点。农村居民人均纯收入4506.7 元，增长15.3%；农村居民人均生活消费支出4146.2 元，增长13.1%；农村居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重为39.8%，比上年降低2.4 个百分点。但是，从城乡居民收入之比来看，城乡居民收入之比还需要进一步缩小。

（3）社会安全指数需要进一步提高。从相关指标来看，全年生产安全事故死亡1639 人，比上年下降5.64%。亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.29 人，下降17.14%。工矿商贸企业就业人员生产安全事故10 万人死亡人数为2.90 人，下降14.96%。煤矿百万吨死亡人数为0.738 人，下降3.66%。全年发生道路交通事故2954 起，造成1438 人死亡、3343 人受伤，直接经济损失1659.7 万元；道路交通万车死亡人数为5.92 人，下降14.08%。但从实际情况分析，社会治安、交通安全、生活安全、生产安全等仍然需要加强。

（4）城镇化水平不高。2012 年甘肃省城镇人口比重为38.75%，比上年提高了1.6 个百分点，与实现全面小康年均需提高2.4 个百分点的倍增目标差距很大，其实现程度为64.85%。从甘肃自身城镇化发展的进程来看，2000 年至2010 年甘肃省城镇化率由24.1%提高到38.75%。其中，12 年时间甘肃省城镇化率提高了14.65 个百分点，年年均提高1.46 个百分点。但是，和全国相比较，仍有较大的差距。甘肃与全国同步进入全面小康社会，必须要立足于扩大内需。而扩大内需，最大的潜力在城镇化。资料显示，2012 年年末全国大陆总人口为134735 万人，比上年末增加644 万人，其中城镇人口为69079万人，占总人口比重首次超过50%，达到51.3%。2012 年年末全省常住人口为2577.55 万人，比上年末增加13.36 万人。其中，甘肃城镇人口998.80 万人，占38.75%，比重比上年提高1.6 个百分点；乡村人口1578.75 万人，占61.25%，比重下降1.6 个百分点。甘肃的城镇化水平非常低，与全国相比，低于全国12.55 个百分点。

（5）从全省层面来看，人均GDP 水平、城乡居民收入水平、文化产业增加值占GDP 比重、单位GDP 能耗、研发经费支出占GDP 比重、城镇化率等指标是甘肃的主要弱项指标。

对于甘肃来说，要想真正与全国同步建成小康社会任务依然很艰巨。未来几年GDP 增速按现价算要达到16%以上，特别是科技、文化等方面完成的进度只有50%左右，要实现全面小康任务，科技投入每年要增长43%，文化产业增加值每年要增加40%以上，必须实现超常规的发展。