合理的产业结构能够充分有效地利用人力、物力、自然资源，使生产和在生产的各个环节、国民经济各个部门能够协调发展。从甘肃的实际来看，尽管第一产业的比重不断下降，第二、第三产业比重不断提高，但是三次产业产值在地区国内生产总值所占的比重和其他省区相比，仍有一定的差距，还需要大力发展第二、第三产业。通过产业高级化、现代化和产业结构提升，加快促进产业协调发展，促进劳动力人口的就业。

从甘肃目前的实际来看，第一产业相对于其他产业的比较报酬率相对较低，对经济增长和就业增长的贡献都呈下降趋势，属于“弱势产业”，因此必须通过扶持发展第一产业，提高第一产业的劳动生产率，同时，劳动力从第一产业向第二、三产业转移又是产业结构变迁规律作用的必然结果，在当前第一产业就业比重居高不下格局难以根本改变的条件下，必须既注重向其他产业转移，又注重产业内部消化。因此，必须加大对第一产业的投入力度，解决农业发展资金瓶颈问题，不断提高农业的产值水平；必须加快农业产业结构调整，培育优势农业，增强农业的竞争力；必须积极推进农业产业化进程，发展农业企业，提高农民的组织化程度，为农民提供多元化的就业渠道。第二产业的劳动生产率总体水平较高，但是劳动生产率的提升空间已经开始受到制约，资金要素对劳动要素的替代在重化工业阶段表现得相当突出。就甘肃省而言，第二产业的发展不仅要提高自身的劳动力吸纳能力，而且要为第一产业和第三产业提供支持，既要承接第一产业转移来的剩余劳动力，又要通过创造对第三产业的需求间接推动劳动力流向第三产业。甘肃良好的工业基础以及不断增加的资金和技术供给规模，为发展资金和技术密集型产业提供了有利条件，与此同时，经济体制改革的深化和人口自然增长的惯性也使甘肃劳动力供给规模不断增加，带来了巨大的就业压力。因此，甘肃必须加快对第二产业的结构调整步伐，采取劳动密集型与资金和技术密集型产业并重的发展战略。按照现代经济社会发展的综合效益评价标准，注重发展劳动密集型产业在当前具有一定的合理性。同时，加大技术创新力度，培育高新技术产业。尽管从某种意义上讲技术进步就是对劳动力的节约和替代，但是技术进步又可以从多个方面增加对劳动力的需求，一方面技术进步可以通过盘活资本存量、提高竞争力、扩大产业规模生成有效的劳动力需求，另一方面技术进步可以通过滋生全新的产业创造对劳动力的需求。此外，积极扶持中小企业，拓宽就业吸纳路径。第三产业劳动生产率水平较高，并且有较广阔的提升空间。同时，第三产业行业众多，门类广泛，劳动密集型、技术密集型和资本密集型行业并存，可以吸纳多种层次的就业人员。第三产业在劳动力容纳量上相对于其他产业具有明显的优势，按等量投资计算，第三产业所容纳的劳动力要比第二产业多2 至3 倍。因此，甘肃必须大力发展现代服务业，不断扩大第三产业的产业规模，为全社会创造更多的就业机会。甘肃大力发展现代服务业，必须实施市场化战略、国际化战略、品牌战略、非均衡发展战略。同时，集中支持那些服务业优势比较明显的区域，培育现代服务业的极点，在省会及各市州区域中心打造特色鲜明的服务业功能区，增强服务业发展的集聚效应。此外，要特别注意创新就业形式，扫清各项就业壁垒，充分发挥第三产业的就业创造优势。(www.daowen.com)