劳动力市场作为市场经济条件下通过市场调节机制，实现劳动力资源配置的一种方式，是整个市场体制中不可缺少的重要组成部分。建设、发展进而逐步完善劳动力市场，不仅是加快形成比较完善的社会主义市场经济体制的需要，而且是直接促进甘肃经济结构调整和深化劳动制度改革的必然选择。根据甘肃省“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的战略和与全国同步进入全面小康社会的要求，尽快地实现向劳动力市场体制过渡，促进劳动力和其他生产要素合理有效结合，推进经济增长方式的根本性转变和全社会最佳经济、社会效益的实现，是落实省第12 次党代会关于“把丰富的人力资源变成人力资本”而必须解决的课题之一。

完善劳动力市场体系，必须建立统一的城乡一体化劳动力市场体系。要把过去计划经济体制下形成的，至今还在起着束缚劳动力人口转移的诸如人口、土地、就业、社会保障等体制，按照社会主义市场经济体制的要求，加以改革完善。要改革户籍制度，消除城乡二元对立造成的隔阂。同时，还需要进行相应的教育体制、社会保障体制等方面的改革，必须统筹兼顾，综合发展。只有实现了城乡劳动力资源的一体化管理，才能降低劳动力的流转成本，克服自发性、盲目性，实现劳动力人口的有序流动。要发挥政府的主导作用，深化体制改革，健全各项制度，为劳动力人口转移创造宽松环境。我省各级政府要充分利用劳动力市场信息体系，拓展服务领域，做好信息服务工作。为了鼓励劳动力人口从第一产业顺利转入二、三产业，政府可以考虑设立财政专项资金，对在培训的将要进城务工的农民给予一定的生活津贴，对于从第一产业分流出来的劳动力人口创办新企业，提供贷款补助等。在这方面，经济发达地区已有一些实践，我省可以及时进行推广和借鉴；各级党委、政府要鼓励多部门、多渠道、多形式为劳动力人口提供法律服务；要实行城乡统筹，促进城乡社会稳定。(www.daowen.com)