党的十八报告提出2020 年居民人均收入要实现倍增，这是十八大最大的一个创新。全面建成小康社会的是多次党代会的既定目标和任务，但对小康社会的量化是各不一样的。十六大对小康社会的量化指标仅仅是国内生产总值（GDP），就是要在20 年，从2000 年到2020 年实现GDP 社社两番。由于我们的增长速度超出了预期，在十七大的时候提出了人均GDP 翻两番，量化指标由“总量”改为“人均”。两次大会均未对居民收入增长提出具体量化目标。中共十七届五中全会虽然首次提出努力实现居民收入增长和经济发展同步，但也未提收入增长具体量化目标。这次十八大有一个非常重大的突破，就是首次明确提出居民的收入要在十年的时间里实现倍增，到2020 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010 年翻一番。这是一个重大的突破。

党的十八报告中提出2020 年居民人均收入要实现倍增计划，从发展经济学的理论来看，当一个国家的经济实力发展到一定阶段，必然会优化制度设计，目的是让百姓共享发展成果。以定量的目标对小康社会进行清晰描述，老百姓听了高兴。居民收入倍增目标的提出，也意味着领导干部要转变执政思路。这一理论创新的内涵及其意义主要表现在四个方面。一是居民收入不仅要倍增，而且要同“GDP 翻一番”同步；二是把居民收入作为建成小康社会的目标之一体现了以人为本和民富优先；三是用十年时间实现居民收入倍增并非不可企及的“高指标”，而是切实可行、容易做到的，是中速增长幅度下的；四是在实现居民收入倍增的过程中，要着力解决收入分配差距较大的问题。当前，我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平的缺陷，导致收入分配格局存在严重失衡。收入分配对消费的影响极其重要。如果“穷人想消费但没有钱，富人有钱却不消费”，消费将长期低迷。只有通过收入分配改革改变这种状态，才能有效扩大消费和扩大内需。所以胡锦涛同志在十八大报告中指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更惠及全体人民。(www.daowen.com)