十六大以来,党中央在新世纪新阶段,创新现代市场体系的理论探索和实践推进。党的十六届三中、五中全会做了推进现代市场体系建设的战略部署。党的十七大报告进一步提出:“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,发展各类生产要素市场,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系。”指明了加快形成现代市场体系的基本特征、重点内容和目标任务。
第一,进一步解决市场体系发育过程中的市场分割、垄断、封锁和无序现象,加快形成全国统一开放竞争有序的现代市场体系。统一是指市场体系在全国范围内应该是统一的。统一的市场必须打破条块分割、地区封锁,商品和生产要素可以在不同行业、部门、地区之间自由流动。开放是各种不同市场之间的相互开放。只有开放才能促进统一,使商品和生产要素能够突破行业、部门、地区甚至国界进行自由流动。竞争是经济发展活力的源泉。只有通过建立健全公平竞争、优胜劣汰的机制,形成合理的价格信号,才能有效引导商品和生产要素流动,实现资源优化配置。有序是指要有一定规则来维持市场的正常秩序,保证公平竞争和资源的合理流动。
第二,进一步培育和发展金融、劳动力、土地、技术等要素市场,完善商品和要素价格形成机制。自“九五”开始,经过“十五”,我国市场体系建设进入以培养要素市场为主的阶段。具体来说,要积极培育和发展现代金融市场,包括发展公司债券市场,国家重点建设项目、基础设施和重大科技工程可通过发行建设债券筹集资金。积极培育和发展劳动力市场,建立健全以市场为主导、社会帮助、政府促进、劳动者自主择业的新型就业机制;发挥劳动力市场促进就业的功能,实施劳动者职业技能开发工程,做好职业技能培训工作。积极培育和发展土地市场。要严格限制农用地转为非农用地,提高土地使用效率。更多地用市场手段节约土地,杜绝浪费宝贵的土地资源。积极培育和发展技术市场。以市场为导向引导技术进步和创新,促进技术交易、技术合作和技术贸易,解决我国技术市场发育中的“有市无场”和“有场无市”的问题,促进技术供给和技术需求的有效链接,为我国的技术进步提供市场基础。要深化价格体制改革,完善商品和生产要素价格形成机制。(www.daowen.com)
第三,进一步整顿和规范市场秩序,建立和健全社会信用体系。建立和完善现代市场体系的重要任务之一就是要加大市场秩序整治的力度,最大限度地杜绝或减少制假售假、商业欺诈、偷逃骗税和侵犯知识产权行为的发生。政府监管部门、市场主体、消费者团体和广大消费者自身要搞好协调、配合,形成强大合力,以提高整治效果。同时,市场经济还是诚信经济。要建立和健全社全信用体系,加快建设和完善企业和个人诚信系统,建立有效的信用激励和失信惩戒制度,强化全社会信用意识和诚信行为,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。要规范发展行业协会和市场中介组织。
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