1.项目简介

（1）项目名称：甘肃提升农民增收六大行动

（2）项目内容

配合“联村联户，为民富民”行动，通过特色优势产业提升、草食畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高以及强农惠农保障，谋划促进农民增收六大行动。

2.政策依据

（1）国家层面的政策

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》 （2010 年10 月18 日）指出：“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。”“拓宽农民增收渠道。多渠道增加农民收入。”

（2）甘肃层面的政策

《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （2011 年2 月14 日）指出：“继续实施好特色优势产业提升、草食畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高、强农惠农保障等‘农民增收六大行动’。大力推进农业产业化发展和市场化经营，进一步健全和完善龙头企业与农户利益共享、风险共担的机制。加快劳务经济发展，着力打造劳务品牌，促进农村富余劳动力转移和稳定就业，保障农民工合法权益，增加农民务工收入。进一步加强农民技术培训。积极开展各种适用技术培训，加快培养种养大户、科技示范户、农机作业能手、农村经纪人等农村发展急需的实用人才。进一步整合培训资源，加强农民外出务工技能培训，增强文化技能素质和就业能力，拓宽增收渠道。”

3.可行性分析(www.daowen.com)

围绕谋发展、增收入、调结构、强基础、重民生的工作要求，进一步深入实施特色产业提升行动、草食畜牧业发展行动、农村二、三产业推进行动、农村人力资源开发行动、扶贫开发水平提高行动和强农惠农保障行动等促进农民增收六大行动，符合当前我省农业和农村经济发展的实际，是推进新一轮扶贫工作开展，确保粮食稳定增产、农业增效，农民持续增收需要；是深入贯彻落实省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的需要，也是全省广大农民群众的愿望。

近几年来，省委、省政府按照“多予少取放活”的原则，实施了一系列支农惠农的重大政策，使得农业经济取得较快发展，农村面貌发生深刻变化，农民收入得到大幅提高。目前，我省马铃薯、蔬菜、果品、玉米制种、酿酒原料、中药材等六大特色产业已经初具规模，产业化重点龙头企业在产业发展中举足轻重，草食畜牧业快速发展，农村二三产业稳步推进，劳务经济成为农民增收的重要来源，扶贫开发成效显著。这些丰硕的成果，为进一步实施“六大行动”，实现增收目标打下了坚实的基础，也会得到全省广大农民群众的支持和拥护。另外，中东部干旱地区和祁连山冷凉灌区着力发展马铃薯产业；沿黄灌区、内陆河及泾渭洮河流域、徽成盆地，着力发展反季节蔬菜、高原夏菜和加工出口蔬菜；平凉、庆阳、天水、陇南等地加快苹果产业带和经济林建设；定西、陇南着力建设中药材和花卉基地；河西等地做大做强现代制种和酿酒原料等产业，为谋划甘肃提升农民增收六大行动创新了良好的条件。

4.价值意义

（1）经济价值

农民增收是“三农”工作的核心，也是科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的主题，更是实现全面小康的关键。实施特色产业提升行动、草食畜牧业发展行动、农村二、三产业推进行动、农村人力资源开发行动、扶贫开发水平提高行动和强农惠农保障行动等促进农民增收六大行动最大经济价值就是破解了农民增收难的问题，解决了农民“钱从哪里来”的问题。

（2）社会价值

“六大行动”是省委省政府立足当前、着眼长远，立足省情，实事求是作出的重大战略决策，抓准了甘肃农民增收潜力，抓住了甘肃农业发展特色，从制约甘肃农民收入持续增长的瓶颈入手，统筹兼顾，破解农村经济发展的种种难题。同时，“六大行动”不仅蕴含着科学发展的精神，而且饱含着省委、省政府努力促进陇原农民持续较快增收的愿望和信心。因此，谋划甘肃提升农民增收六大行动项目，最大的社会价值就在于它是谋划帮助群众增加收入的民心行动，是帮助群众脱贫致富的德政行动。

（3）示范意义

谋划特色优势产业提升、草食畜牧业发展、农村二三产业推进、农村人力资源开发、扶贫开发水平提高以及强农惠农保障等促进农民增收六大行动，事关全省广大低收入群众的切身利益、事关全省经济社会发展大局，对于加快实现“联村联户，为民富民”行动目标，加快转型跨越、富民兴陇战略目标至关重要。