1.项目简介

（1）项目名称：甘肃特色农产品生产加工基地

（2）项目内容

依托甘肃马铃薯、草食畜、中药材、酿酒原料、果蔬、制种等特色农产品，谋划甘肃特色农产品生产加工基地项目。

2.政策依据

（1）国家层面的政策

《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发 [2010] 29 号）指出：“支持以定西为主的马铃薯贸工农一体化示范区建设，扶持马铃薯良种繁育体系和贮藏库建设，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围。加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设。加快发展中药材、酿酒原料、林果、蔬菜等产业。”“大力发展草食畜牧业，扶持畜禽标准化规模养殖、品种改良和野生动物繁育，加强动物防疫体系建设。”“支持张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地建设。”“定西市要大力发展马铃薯产业，建设全国重要的脱毒种薯、商品薯生产基地及精深加工基地，延伸产业链，带动薯农脱贫致富。”

（2）甘肃层面的政策

《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （2011 年2 月14 日）指出：“围绕建设全国重要的特色农产品生产加工基地，鼓励农产品龙头加工企业整合资源，引导企业按园区模式布局，发展产业集群。支持各地发挥优势，重点发展马铃薯、草食畜、中药材、酿酒原料、果蔬、制种等特色农产品加工业，加快建设以专业化布局、产业化经营、标准化生产和技能化培训为特点的农产品加工基地，推进张掖、武威、定西、庆阳等特色农副产品加工循环经济基地建设，支持建设临夏清真食品加工基地，促进以农产品为主要原料的酿造、肉蛋奶加工、休闲食品、饮料等食品工业发展。2015 年，全省规模以上食品工业增加值达到360 亿元以上，占全省工业增加值的12%以上。”“支持定西、张掖等建设全国重要的商品薯生产基地及精深加工基地，武威、张掖建设玉米淀粉深加工基地。”“扶持甘南等牧区畜牧业发展，加快河西、陇东、中部等农区畜禽规模化养殖和品种改良，加快发展酱制加工、冷冻加工等精深肉制品加工业，推动品牌肉制品规模化生产。壮大发展乳制品加工产业。”“支持定西、陇南等为重点的规范化优质中药材生产加工基地建设。”“支持河西地区加快发展酿造葡萄和啤酒原料种植业，做大做强葡萄酒酿造业。”

3.可行性分析(www.daowen.com)

甘肃地域广阔、生态和气候类型多样、光热资源丰富、昼夜温差大，发展特色农业具有明显的比较优势。目前，马铃薯、草食畜、中药材、现代制种、啤酒大麦、酿酒葡萄、蔬菜等已成为甘肃特色优势产业，种植面积2700 多万亩，占农作物播种面积的50%。发展特色优势农业，谋划甘肃特色农产品生产加工基地项目，是甘肃这样一个农业大省推进农业产业化，发展现代农业的必由之路。

我省河西地区已初步建成特色农产品综合生产基地，基本形成了粮、棉、酒、瓜果、蔬菜、制种等六大主导产业；中部地区已初步建成了沿黄河谷川道区的蔬菜基地和马铃薯、百合、中药材、肉用羊生产基地，基本形成了淀粉、蔬菜、百合、肉类、中药材等五大主导产业；陇东地区已初步建成了苹果、杏、烟叶、肉牛、油料等生产基地，基本形成了果、菜、烟、肉等四大主导产业。陇南地区已初步建成了以干鲜果品为主的特色农产品生产基地，基本形成了干果、食用菌、中药材等三大主导产业。甘南、临夏地区的草食畜产品基地不断发展壮大，基本形成了以牛羊肉、皮毛、乳品为主的特色畜产品生产基地。我省马铃薯、中药材、草产业、现代制种、啤酒大麦等产业发展居全国第一，杂交玉米制种量占全国用种量的53%，全国50 强制种企业已有一半以上在我省落户。甘啤3 号等甘啤系列大麦已发展成为具有国际竞争力的品种。当归、党参、红芪、大黄等四大名贵药材主要销往台湾、香港、东南亚地区，部分远销欧美市场。脱水蔬菜、番茄酱、果酒果汁、优质小杂粮、油橄榄、食用菌、食用百合、球根花卉等地方性特色产品也具有较强的市场竞争力，在国内市场占有一定份额，部分产品已走向国际市场。谋划甘肃特色农产品生产加工基地项目基础很好、潜力很大、资源很多。

4.价值意义

（1）经济价值

增加农业效益，增加农民收入，始终是农业、农村发展的根本目的，也是评价“三农”工作成效的主要标尺。发展特色优势农业，是提高农业劳动生产率，增强农业发展后劲的必然要求。只有通过发展特色农业，最大限度地挖掘农业产品的比较效益，才能不断提高农业竞争力、增加农业的附加值，真正现农业增效、农民增收目标。以平凉市发展“平凉金果”为例，平凉市经过近10 年得发展，到2011 年底，全市苹果面积发展到160 万亩，55%的乡镇成为苹果万亩乡镇、30%的村成为千亩村，农民人均果园面积达到0.94 亩，从事果业生产的农民达61 万人，占农业人占的31%。全市基本实现了重点区域苹果全覆盖。近几年，平凉在国家成功注册了“平凉金果”品牌证明商标，取得了国家原产地地理标志产品保护认证和甘肃省著名商标。“平凉金果”系列产品先后获得“中华名果”、“奥运推荐果品一等奖”、“全国著名农产品区域公用品牌价值百强”等荣誉称号。平凉市被评为中国果菜无公害十强市和金国果树经济林先进单位。2011年，全市果品总产量91 万吨，果品总产值22 亿元，出口创汇1782.5万美元，农民人均果品纯收入793 元，占农民人均纯收入的24%。由此可见，发展甘肃特色农产品生产加工基地，是实现农业增效、农民增收目标的有效途径。

（2）社会价值

加快培育农业特色优势产业，大力调整优化农业产业结构，建设甘肃特色农产品生产加工基地，可以带动我省农产品加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，不仅把独特的资源优势转化为经济优势，而且开辟了新的就业渠道，增加就业机会，有利于实现农农村富余劳动力转移的有效转移，并为二、三产业的发展提供充裕的劳动力，也为农民转为市民创造条件，进而推动城镇化的进程。

（3）示范意义

甘肃除马铃薯产业、草食畜牧产业、杂交玉米等农作物制种产业、中药材产业、林果产业等比较成熟的优势产业之外，目前，还有许多有后发优势的产业也正在迅速发展。比如，陇南的油橄榄、核桃、花椒、黑木耳，兰州的食用百合、苦水玫瑰、高原夏菜，庆阳的黄花菜、小杂粮等。发展甘肃特色农产品生产与加工基地，可以为农民群众拓宽基本增收门路起到示范作用，为着力促进贫困群众收入持续快速增长起到示范作用，为正在发展中的产业起到示范作用，也为甘肃加快扶贫开发步伐、缩小与全国的发展差距提供了强大的示范作用。