实现“十三五”时期发展目标，必须把生态文明的旗帜举得更高。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势

到2020 年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。当前，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战，其中一个重要的问题，就是生态层面的土地、水、能源等资源紧张，生态环境的承载力脆弱，生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压力巨大等问题突出。

“小康全面不全面，生态环境质量是关键。”面对全面建成小康社会的形势和任务，传统经济发展方式已难以为继。我们必须进行理念转变，树立生态文明意识，从传统的“征服自然”的理念向“绿色发展”“可持续发展”的理念转变；必须从“既要金山银山，也要绿水青山”的认识进步，到“绿水青山就是金山银山”的观念转变；必须从粗放型的以过度消耗资源、破坏环境为代价的增长方式向增强可持续发展能力的增长方式转变；必须走人与自然、经济与生态和谐发展、全面协调可持续发展的道路；必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设，确保如期全面建成小康社会。

理念转变必须要有制度建设和制度创新做后盾。生态文明制度建设，除了坚持实施已有的有效制度外，还需要针对现实中存在的主要问题，进行必要的制度创新，包括建立新制度和完善已有制度。“十三五”期间，中国将通过建立健全自然资源资产产权制度，建立国土空间开发保护制度，形成资源有偿使用和生态补偿制度，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。通过建立健全这些制度，为大力推动生态文明提供制度保障。在强有力的制度保障下，努力形成经济发展与环境保护的共赢之路，把生态文明建设作为建设美丽中国的一个核心理念贯彻始终。(www.daowen.com)

生态文明建设的顶层设计已经基本明确。“十二五”特别是党的十八大以来，从加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，再到五中全会提出用绿色发展理念指导未来发展，我们党对生态文明建设的认识不断深化，生态文明建设各项决策部署相继落地、有序推进。不久前，中央印发了《生态文明体制改革总体方案》，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。中央明确提出“十三五”期间，生态文明体制改革将以“1+6”方式推进，开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、编制自然资源资产负债表试点方案、生态环境损害赔偿制度改革试点方案。

蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。实现“十三五”时期发展目标，必须把生态文明的旗帜举得更高。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解发展难题，厚植发展优势。良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，就是核心竞争力，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快转变经济发展方式，积极调整经济结构，推动产业优化升级，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，走出一条在发展中保护、在保护中发展的新路子，为全面建成小康社会打下更为扎实的生态基础。沐浴在生态良好、环境优美的阳光下，明天的全面小康生活一定更美好。

[1]原载《甘肃日报》2015-11-11。