行政学院作为改革的产物,是经济体制改革倒逼政治体制改革的结果。改革开放以后,随着党的工作重心的转移和经济体制改革、政治体制改革的不断推进,迫切需要建立高素质的专业化公务员队伍,也为行政学院的诞生和发展提供了法律根据。
1987 年党的十三大和1988 年七届人大一次会议作出了建立国家公务员制度的重大决策,并把成立国家行政学院,加强对公务员的培训,作为建立公务员制度的主要内容之一。行政学院的建设与发展始终得到了党中央的高度重视和亲切关怀。
1993 年9 月8 日国家行政学院筹建时江泽民同志为学院题写了“永做人民公仆”的校训。
1996 年10 月28 日胡锦涛同志在国家行政学院落成暨开学典礼的贺信中指出,国家行政学院是培训高、中级国家公务员的重要基地。希望你们在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引下,坚持党的基本路线和基本方针,继承和发扬党的干部教育工作的优良传统,经济探索有中国特色的公务员教育培训的规律,为培养具有较高政治素质和业务水平、适应改革开放和现代化建设需要的行政管理及政策研究人才发挥应有的作用。
1996 年9 月,国务院下发了《国家行政学院办学工作的若干意见》。这份重要文件不仅对国家行政学院的地位、性质和办学方向给予了明确规定,而且对地方行政学院的建设和发展具有重要指导和推动作用。
2000 年7 月12 日,胡锦涛同志在接见国际行政院校联合会2000年北京年会主要外国代表时指出“行政学院是培训国家公务员的重要基地,肩负着提高公务员素质的历史使命。”“希望国家行政学院加强与国际行政院校联合会各成员之间的合作与交流,把国际上有益的经验介绍到国内来,把中国的经验介绍到国外去,为增进中国与世界各国人民的互相了解,促进中国和世界各国的共同发展,做出贡献。”(www.daowen.com)
2009 年12 月14 日,国务院第92 次常务会议审议通过《行政学院工作条例》。12 月22 日时任国务院总理温家宝签发地568 号国务院令,正式公布《行政学院工作条例》。《行政学院工作条例》明确规定“行政学院是培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构,是政府直属单位。”“行政学院应当发挥公务员教育培训的主渠道作用、公共行政理论和政府管理创新研究的重要基地作用、政府决策咨询的思想库作用。”
2010 年12 月14 日,习近平同志在国家行政学院调研座谈会上指出“国家行政学院正式建院16 年来,在学院历任领导班子和全体教职员工的共同努力下,认真履行职责,步子迈得很扎实,圆满完成了担负的各项任务,为党和国家事业发展作出了应有的贡献。党的十七大以来,国家行政学院在党中央和国务院正确领导下,坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设有特色、高水平的国际一流行政学院,坚持解放思想、与时俱进,勇于改革创新、开拓进取,各项工作取得显著成绩,开创了学院发展的新局面。”
20 多年来,党和政府对行政学院的建设和发展倾注了极大的心血。在党和政府的亲切关怀和高度重视下,20 多年来,全国行政学院系统的公务员培训工作也得到了长足的发展。形成了初任培训班、任职培训班、进修培训班、专题研讨班、师资培训班和涉外培训班等为主体的培训体系。行政学院系统也伴随着我国公务员培训事业的发展而快速发展和壮大。
各级行政学院尽管体制不同,成立的时间有先有后。在国家干部教育培训机构系统并列、路经多样背景下,全国行政学院系统为为我国公务员培训事业的做出了巨大的贡献。以甘肃行政学院为例,自2000 年建院以来到2104 年,共举办各类培训班次近1000 期,累计培训5 万多人次。近年来,我院先后举办了厅局级干部行政效能进修班,全省领导干部学习贯彻十八大精神轮训副厅级班、省直机关处级公务员进修班、全省处(局)长业务进修班、处(局)长职业能力进修班等进修培训班;举办了社区建设与管理、生态环境保护和综合治理、小城镇、推动兰州新区建设、民生与社会建设、区域协调发展、加快金融业发展、推动转型跨越、华夏文明传承创新示范区建设、向西开放等专题研讨班;举办全省县处级公务员任职培训班、全省处长任职培训、省直行政机关科级公务员更新知识培训班、企业经营管理人员培训班等培训班;举办了省直行政机关初任公务员培训班、全省地税系统初任公务员培训班;举办了全省创新社会治理体制、全省行政学院系统“学习贯彻党的十八大精神”、全省行政学院系统“学习习近平总书记系列讲话精神”等师资培训班。除此之外,我们还联合联合有关部门先后举办了全省“双联”行动联系乡(镇)基层干部培训班、甘肃省投资促进能力建设培训班在我院举办、全省供销社社属企业经理(厂长)培训班、全省继续教育工作人员能力建设培训班开班、省外专局新农村建设专题培训班开班等。形成了主体班次培训与非主体班次培训结合、短期培训与长期培训相结、境内培训与境外培训相结合的培训体系。
从全国行政学院系统实践的成就来看,20 多年来,全国行政学院系统培训班次不断增多,培训规模日益扩大,培训质量逐步提高,培训班次体系日趋完善。行政学院的知名度、影响力逐渐上升,为公务员培训事业作出了重大贡献。
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