谈到综合调处机制“荣昌模式”的创建，还得从2008年说起。当时伴随经济的发展和改革的深入，荣昌区各类案件逐年上升，那时每周都有不少上访群众围在县委办公大楼门前。如何化解矛盾，维护公平正义，促进社会和谐，成为摆在荣昌县委、县政府面前的一道难题。

“先调解” 在重庆市荣昌区，诉讼是人们解决问题的第二选择，人民群众对于化解矛盾、维护权益往往选择“先调解”

早在荣昌撤县设区前，2008年8月，为弥补单一的司法、行政或人民调解力量在化解矛盾纠纷中的不足，更加及时有效地预防和化解社会矛盾，荣昌县委在实践中探索，积极创新社会管理方式，设置了隶属于县政府的专职化解各类矛盾纠纷的机构——荣昌县综合调处室。据荣昌区综合调处室主任张德高介绍，综合调处室由法院、党政干部和人民调解员组成，指导在全区21个镇、街道建立的联调室和163个村、社区建立的解调室，打通7个专职调解组织、26个非诉讼委托调解组织、21个民间调解组织，开展“三级直通”的纠纷综合调处工作。

2017年4月荣昌发生了一起突发事件，荣昌区综合调处对于突发事件的提前介入，使得基层治理事半功倍。一位公交驾驶员郑某在工作中突发脑出血死亡，然而郑某并非公交公司的正式职工，而只是兼职司机，他的家人与公司发生赔偿纠纷。事后，家属将信息发布在问政平台上，荣昌区第一时间答复，当天下午组织双方代表见面，经过两个小时的调解，第二天双方达成和解，签署协议，在不到24小时的时间里解决了问题，不仅效率高，而且避免了矛盾扩大。对于调解结果，双方都非常认可。

自2017年起，在“全面加强社会治理，创新社会治理方式，完善矛盾纠纷多元化化解机制”的新形势下，荣昌积极探索预防化解矛盾纠纷的方法途径，建立了“人民调解+警官+法官+律师+商会+村官”等多元参与的“1+N”人民调解体系。人民调解员常驻街镇、商会、派出所、法院，并充分发挥镇街驻村社区干部、村社干部、网格员等村官队伍扎根基层、熟悉社情民意的优势，让他们深入参与调解工作，将人民调解资源、力量向网格、家庭延伸，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生并及时化解。

此外，荣昌还将处置中心下移，建立了“1+5+N”快速处置机制，信访、公安、综调、司法、网信“五部门”联动，涉事部门和镇街参与，整合司法救助、慈善救助、临时救助、特殊疑难信访问题救助、重大矛盾纠纷救助等多方救助资源，为处置各类突发不稳定问题提供强有力的保障。(www.daowen.com)

荣昌区人民法院院长向前直言：“荣昌的综合调处机制具备调解范围广、调解力量多元、处置灵活性强、零门槛免费调的优势，极大地方便了群众，真正发挥了为民分忧、为企解困、为稳聚力、为诉减压的功能。”

数据显示，2014年至2019年6月，荣昌区综合调处室直接收案20454件，成功化解矛盾16185件，涉案标的达3.56亿元，当场兑现0.926亿元，为群众节约诉讼费841万余元。

此外，综合调处室还指导人民调解29355件，理性引导诉讼2289件，诉后委托调解成功或司法确认8361件，平均结案时间为4.2天。

如今，荣昌综合调处机制已成为荣昌人民群众维权解困最信赖的平台，“有事找综调”已深入民心、家喻户晓。张德高不无自豪地说：“‘枫桥经验’

在中国西部、荣昌大地上生根、开花，而且结出了新的果实。”