“思路决定出路，方法决定成败”，这是南余店乡党委、政府的“座右铭”，它反映的是一种解放思想、创新工作方法的决心和勇气。在南余店，“五老”协会就是一个创新之举。“五老”人员主要是村里口碑好、威望高、能力强的老干部、老党员、老教师、老村医、老退伍军人等。

“村村通” 在国家脱贫攻坚政策的支持和干部群众的努力下，南余店乡的村容村貌和治安环境大改变，道路和水电等实现“村村通”（摄影/陈秋圆）

一天夜里，薛庄村的“五老”协会会长霍好朋接了个电话，电话里对方语气急躁，言辞激烈。原来因为李家建房屋时与朱家挨得太近，双方发生了矛盾。经过了解后，霍好朋动之以情、晓之以理、劝之以法，最终两家矛盾得到解决。

“五老”在日常生活中，主动化解矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、就地能化解”。2019年以来，南余店乡“五老”人员直接或间接调解各类矛盾纠纷近300件，其中疑难信访件6件。很多村支部书记深有体会地说，当前农村工作任务重、急、多，而村里干部少，“五老”及时收集、反馈、沟通和解决群众反映的问题，从而避免问题拖大，成为村两委的好帮手。

“五老”人员里面，大部分是退休干部。当被问及为何还愿意“生那麻烦”，积极参与村里工作，甚至是无偿付出时，李楼村“五老”人员总结说，尊重是前提，干正事是本分，有好的管理模式，并不是个“空架子”。“书记是请我们为村里出谋划策，而不是命令或指令。还邀请我们参加座谈会，了解党和国家最新的政策，征询我们的意见和建议。这是一种尊重，是对我们的认可。”

尊重，这是张钊远一再提及的，提高政治站位，特别是村支部书记要有胸怀，“五老”人员无论亲疏远近，都要尊敬、尊重和关爱。“尊重五老，就是尊重历史、尊重明天的自己”，他的这些理念说进了很多“五老”人员的心坎里。

正如南余店乡乡长霍涛所说，“五老”协会成为可运行和发挥作用的机制，经过了全面调研和顶层设计，即在借鉴“枫桥经验”的基础上，活用汝南县信访工作“三亲自”（县乡村三级书记对信访工作亲自研判、亲自接访、亲自处访）工作法，坚持群众观点和群众路线，创新“群众的事由群众管”工作机制，组织“五老”人员成立“五老”协会。(www.daowen.com)

首先要“啃硬骨头”，将上访问题较多的张湾村作为试点。提前谋划，召开座谈会，邀请村“五老”人员参加会议，讨论并通过了《协会章程》，村党支部书记任名誉会长，会长、副会长及会员由民主选举的方式选出。章程明确规定“五老”协会的职责和使命，他们是文明风尚的传承者、乡村事务的智囊团、社情民意的代言人、邻里纠纷的调解员、作风纪律的监督员、地方文化的推介员；规定村两委每年向“五老”协会至少汇报2次工作，“五老”人员提出的意见和建议必须认真研究和分类处理，乡纪委督导进度。对全村重要工作安排，“五老”人员有权要求列席村“两委”会议等。

乡党委、政府还对全乡144名“五老”人员举行集中颁发证书仪式和开展慰问活动。“咱是乡村颁发证书的人，可得好好干！”有的“五老”人员说，我们现在成了“老宝贝”！

通过一系列的安排和推广，南余店乡把“五老”协会融进整个乡村治理格局中。

当前，农村基层治理难题主要是由邻里纠纷、家庭矛盾、偶发事件、对政策的不了解等原因造成的。在脱贫攻坚中，面对一些贫困户或贫困户对政策落实方面的误解或意见，“五老”人员主动解答扶贫政策内容，说明乡村干部工作的艰辛，“在田间地头和其他村民聊天时就把工作做了”。

自“五老”协会成立以来，乡级信访量明显下降，县级以上信访量屈指可数，有效破解了基层治理难题，形成了强大的发展合力，逐步成为全乡社会稳定、助推经济发展的“压舱石”。正是有了良好的发展环境，广大干群心往一处想，劲往一处使，乡党委、政府才能聚精会神谋发展、抓落实、求实效。