民心是影响搬迁工作进展的关键因素。2014年，海棠溪街道通过摸底调查，了解到土庙子片区大部分群众搬迁意愿强烈，搬迁改造具有一定的群众基础。为此，政府充分抓住群众基础这一关键因素，将很多难以进展的搬迁发动工作交给了搬迁意愿强烈的群众去做，变“要我搬迁”为“我要搬迁”，实施“自治式搬迁”。

事实证明，效果出奇地好，仅两个月时间，该片区不仅95%以上住户签字明确搬迁意愿，而且还民主推荐出18名群众代表，以协助做好搬迁工作。

让基层回归民主，不等于政府就可以撒手不管。为明确政府、社区组织、居民个人在基层民主自治中的责权利边界，南岸区创造性地提出了“三事分流”，即在基层议事协商时将群众诉求按照“大事”“小事”“私事”进行分类处理。“大事”即政府管理事项和基本公共服务，如执法监督、人口和计划生育、医疗卫生、社会保障、义务教育等事项，主要由政府负责解决；“小事”即社区公共事项及公益服务，如关怀帮扶孤老、社区楼道卫生、社区停车管理、广场舞扰民等事项，主要由村（社区）“两委”主导，社区自治组织、社区社会组织和社会单位等共同协商解决；“私事”即居民个人事务，如衣食住行、赡养老人、教育子女等家庭事务，主要通过引导居民群众自行解决或寻求市场服务。(www.daowen.com)

比如关于清洁卫生方面的反映事项，如果是市政所属的公共设施和公共地带的，根据相关规定属于“大事”的范围，居民可以提出建议，由市政等职能部门开展调查后进行相应处理；如果是楼道清洁问题，根据“门前三包”规定属于“小事”的范围，可以由村（社区）“两委”出面召集协商解决；如果是个人家庭卫生问题，那就是“私事”，居民可以通过市场服务寻求解决。

“以群众为根，注重民主协商是社会治理的重中之重。”郑向东说，在“三事分流”实施过程中，南岸区将商谈对话机制广泛引入基层群众自治实践中，多领域、多层次、多渠道开展基层协商活动。