提起重庆市南岸区，很多人想到的形容词是：钟灵毓秀、璀璨夺目。地处长江、嘉陵江交汇处的南岸区，西部、北部临长江，与九龙坡区、渝中区、江北区隔江相望，东部、南部与巴南区接壤。这里不仅拥有优美的自然风景，璀璨的人文历史，还获得了许多闪闪发光的荣誉：国家卫生城市（区）、全国文明城市、第三批全国社区治理和服务创新实验区等。

面对社会治理，南岸区一直有着自己的实践与创新。土庙子片区，位于重庆市南岸区海棠溪街道辖区，是个20世纪80年代末建设的农转非安置小区，占地23亩，楼房6栋，居民328户，产权面积共2.1万平方米。由于这里违章搭建较多，流动人员也多，管线混乱，管网及消防安全隐患严重，解决这里社会治理难题的办法唯有整体搬迁，但是因为征收拆迁矛盾很大，协调困难，自2011年起，重庆市政部门、拆违部门曾4次拆迁进场，4次被迫撤退。

征地搬迁一直都是全国各地基层社会治理中的难题，只要处理稍有不慎就可能会酿成重大的群体事件。重庆市南岸区委书记郑向东对《小康》杂志、中国小康网记者表示，面对社会治理，南岸区曾一直有“三个疑问”：为什么民生投入越来越多，群众的满意度却难以随之提高？为什么经济发展越来越好，群众的幸福感、获得感却难以随之提升？为什么政府管得越来越细，居民认同感、归属感和社会和谐度却难以随之增强？(www.daowen.com)

解决“小事” “三事分流”中的“小事”主要由社区“两委”主导，社区自治组织等共同协商解决

“究其原因，在于政府治理和社会调节、居民自治未形成良性互动。”郑向东说道。