营商环境的构成十分多元，既包括土地、设施、资金、人才等“硬环境”，也包括有利于企业发展的政务环境、投资环境、市场环境、法治环境等“软环境”。

“政府比企业更清楚，一些‘硬环境’不改善的话，产业也会面临瓶颈。”康奈集团副总裁吴圣能表示。

2019年8月29日上午，在温州市鹿城区，康奈的划裁料车间里，两台切割机正在工作中——通过操作屏排版要切割的形状，由机器臂自动扫描切割。据康奈相关车间负责人介绍，这样一台机器相当于4名切割工人的效率。除了提高效率，机器还可以检测到一张完整皮革中皮质的细微差别，让皮质更精准对应相应鞋子部位的需求，让皮革物尽其用。

“鞋革行业是传统行业，但康奈正通过品牌升级、技术创新、信息化建设、智能制造，蝶变为一家具备核心技术的鞋企。”吴圣能如是说。(www.daowen.com)

应对产业瓶颈，政府早有规划。2014年，温州将鞋业正式列为五大支柱产业之一，并推出了多个产业提升规划文件，包括《鞋业产业提升发展规划（2014—2020年）》《鞋业产业提升发展三年行动计划（2014—2016年）》《关于进一步促进鞋业产业提升发展的若干意见》《鞋革制造业改造提升实施方案（2018—2020年）》等，明确了努力建设成为国际鞋业时尚设计中心、智造中心、展销中心的目标，并指明了强化创新设计、名企培育、技术改造和创新营销模式的发展方向。

“为了企业的发展，土地可以再‘挤挤’。”鹿城区委书记姜景峰曾用挤牙膏的比喻形容企业用地。

在产业聚集空间布局上，经过近3年的“大拆大整”，温州中国鞋都鞋革城所在地鹿城区，将腾挪出的新空间进行了鞋料市场的重新规划。随着河通桥鞋料市场拆迁、黄龙商贸城改造等，越来越多的鞋材商家搬到了中国鞋都鞋革城，集聚效应、规模效应逐渐显现。同时，国家市场采购贸易方式试点落户鹿城，也为中国鞋都鞋革城成为国际化市场采购中心奠定基础。