根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神和自治区党委、政府部署要求，2016年7月1日，自治区党委、政府出台了《自治区属国有企业重组改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》包括指导思想、基本原则、重组方式、改革后监管体制和监管模式、实施步骤和保障措施等内容。明确了按照“归并集中、做优做大、理顺体制、统筹兼顾”的原则，按照自治区经济社会发展战略规划部署，结合企业产业特点和功能定位，对主营业务和所处行业功能相近的企业进行科学归类合并，将自治区国资委监管的32户企业改组组建为宁夏建设投资集团公司、宁夏交通投资集团公司、宁夏农业投资集团公司、宁夏旅游投资集团公司、宁夏国有资产投资控股集团公司、宁夏国有资本运营集团公司、宁夏农垦集团公司6家国有资本投资运营集团公司和1家产业发展集团公司。《实施方案》提出了构建完成“两级授权、三层架构”的国有资本监管体系，为进一步优化区属企业产业布局，理顺国有资产监管体制，促进资产监管与业务指导相协调、党管干部与出资人代表履责相协调、参股企业股东关系相协调，建立和完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

2016年11月7日，宁夏新组建5家国有投资运营集团公司揭牌，标志着区属国有企业改革取得阶段性重要成果，改革力度之大、进度之快，在全国名列前茅。通过这一轮改革，自治区属国有企业形成了“两级授权、三层架构”的监管体系，国有企业形成了“7+6”发展格局，“7”，即2016年11月7日成立的5家投资运营集团，加上宁夏国有资本运营集团和宁夏农垦集团；“6”，即宁夏电力投资集团、西部创业实业股份公司（国有控股上市公司），加上自治区参股的神华宁煤、中色东方、国电投青铜峡铝业和中铝宁夏能源集团。这13户集团公司是自治区党委、政府管理的企业，也是自治区骨干国有企业，由自治区国资委统一监管，真正实现政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

2016年11月7日，自治区宣布成立建设、交通、农业、旅游、国有资产投资控股5家国有投资运营集团，标志着宁夏国有企业改革取得阶段性重要成果(www.daowen.com)

银川市于2014年在全区率先启动国资国企改革工作，出台了《关于进一步深化银川市国企改革的意见》，推动国有资本统一集中监管，统一平台运作，组建国有资本运营公司，构建“大监管、大运营”格局和国资委—资本运营公司—国有企业的三级监管架构。2014年，市国资委先后组建成立通联资本和新兴产业资本两个国有资本投资运营公司，市金融局组建银川金控公司。通过一系列积极改革措施，厘清了政府与国企之间的关系，解决了国企发展的内生动力问题，释放了政府与国企之间的关系，国有企业真正向市场竞争主体转变。竞争意识、风险意识、效益意识不断增强，全市国有资产规模、数量、产业布局和效益较改革前有了大幅提升，初步形成具有地方特色的国资国企改革“银川模式”。