2014年10月，宁夏出台的《关于进一步深化国有企业改革的意见》中，合理界定不同国有企业功能，根据行业分布、战略方向、主营业务、经营方式、市场趋向、责任贡献等不同情况，将国有企业分为公益类、营利类、功能类3种类型。提出分类监管实施办法，针对不同类型企业采取一企一策，研究提出不同改革措施。调整国有资本投向，引导国有资本向煤化工、煤炭火电、石油化工、装备制造、羊绒纺织、特色农业、新能源、新材料、文化旅游、现代物流、电子商务、金融等传统优势产业和新兴产业集中，向优势骨干企业集中。

2014年年底前，组建宁夏国有资本运营集团公司，把投融资作为首要功能，通过上市融资、股权融资、债券融资等方式，聚集社会资本，加大对铁路、公路、机场、水利、棚户区改造、新型城镇化建设等重大基础设施项目、民生事业和战略性新兴产业投资，充分发挥国有资本的引导和放大效应。(www.daowen.com)

对于非国有资本参股，意见提出，2015年上半年，开展自治区参股中央企业、区属国有独资企业混合所有制改革试点。支持宁夏建工集团公司、宁夏担保集团公司和神华宁煤集团公司等企业的二、三级子公司通过多种形式与民间资本合资合作。鼓励宁夏交通投资集团公司、宁夏农垦集团公司等企业承担的自治区基础设施建设、基础产业投资和准公益性项目向社会资本开放，形成混合所有制经济。推动国有资本与各类资本共同设立股权投资基金，参与国有企业改制上市、重组整合、战略投资和创新发展。同时，还将实行混合所有制企业员工持股。2015年下半年，研究制定混合所有制企业员工持股办法。对已改制为混合所有制的企业，允许员工个人入股或以投资公司、股权信托、有限合伙企业等方式持股。今后国有企业改制引入非国有投资者时，同步引入员工持股。