建立以管资本为主的国资管理新体制,是本轮改革的重大创新。宁夏《关于进一步深化国有企业改革的意见》提出,实施区属企业剥离脱钩。从2014年10月份开始,采取整体剥离、兼并重组、改制退出、解散注销等方式,对自治区国资委监管资产企业中仍与主管部门保持隶属关系的企业和区直机关直接管理的企业进行脱钩改革。对资产规模较大、盈利能力强、有一定发展前景的企业国有资产,授权自治区国资委监管;对资产规模较小,但质量较好、有市场竞争力的企业进行资产资本重组;对资产质量差、债务负担重、亏损严重的企业实施改制退出;对资产质量差、无主营业务的企业清算解散。到2015年年底,基本完成区直机关经营性国有资产脱钩改革。
构建以管资本为主的国资管理新体制的核心是组建和新建国有资本经营公司和国有资本投资公司。《关于进一步深化国有企业改革的意见》提到宁夏将建立自治区级融资平台。组建宁夏国有资本运营集团公司,把投融资作为首要功能,通过上市融资、股权融资、债券融资等方式,聚集社会资本,加大对铁路、公路、机场、水利、棚户区改造、新型城镇化建设等重大基础设施项目、民生事业和战略性新兴产业投资,充分发挥国有资本的引导和放大效应。(www.daowen.com)
近年来,宁夏开展自治区参股中央企业、区属国有独资企业混合所有制改革试点。进一步完善国资监管机制,建立了权力清单和责任清单制度,基本厘清了国资委的行政职权和责任事项,明确了国资监管边界。截至2018年年初,自治区参股中央企业6家,有神华宁夏煤业集团公司、国家电投集团宁夏青铜峡能源铝业公司、中色(宁夏)东方集团公司、中铝宁夏能源集团公司、国药控股宁夏公司和宁夏国大药房连锁公司。2018年5月3日,自治区政府与中国交通建设股份公司签署了战略合作协议,宁夏交通投资集团公司与中交投资基金管理公司、中交基础设施养护集团公司分别签订《宁夏交通发展基金合作协议》《合资成立宁夏养护公司的意向协议》。这是宁夏交通投资集团公司积极工作、主动作为、实施“小手拉大手”战略、实现与中国交建等央企战略合作的具体举措。下一步,宁夏交通投资集团将以协议确定的战略合作项目为抓手,加快推进设立500亿元宁夏交通发展基金,成立中交宁夏养护公司,进一步增强融资能力,扩大业务范围,全面推进交通投资集团公司提高发展质量、提升经济效益。中国交建是国务院国资委监管的特大型央企和世界500强企业,在港口、公路、桥梁等大型工程设计建设、集装箱起重机制造等方面实力雄厚。近5年来,中国交建与宁夏签订合同100多项,总额近100亿元。
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