理论教育 改善企业监督与管理制度

改善企业监督与管理制度

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:加快建立健全财务结算管理制度,推行全面预算管理制度,充分发挥财务及内部审计作用。二是监事会监督更加规范。针对个别监事会职责不明、履职不力的问题,2012年3月26日,自治区国资委发布《关于改进和加强企业监事会工作的补充通知》,再次强调监事会的职责是检查公司财务,监督董事和高管人员履职行为。三是规范企业投资监督管理。企业的发展战略和投资计划,必须报自治区国资委核准。

改善企业监督与管理制度

一是财务监督更加规范。2008年2月26日,自治区国资委发布《关于加强企业财务严格审计工作的通知》,文件强调要进一步加强企业财务管理,规范财务审计,提高会计信息质量,全面真实掌握企业资产和经营状况。从2008年起,控股企业财务决算审计、经济责任审计及其他专项审计由国资委统一聘请中介机构代理,参股企业由国资委与控股股东协商确定。提高了国有企业财务决算质量。还制定了《自治区国有企业选聘财务审计、资产评估机构有关事项的通知》,面向社会公开选聘审计机构,统一对企业年度财务决算进行审计,使审计结果更加真实;开展了全区国有企业“小金库”专项治理,进一步堵塞了资金管理漏洞,规范了企业财务管理;督促企业认真整改年度财务审计中发现的问题,及时制定防控措施,提高了防范财务风险能力。为了进一步规范企业资金动作,加强资金风险控制,提高资金使用效率,2011年8月22日,自治区国资委制定《关于加强企业资金集中管理的通知》(宁国资发〔2011〕05号),要求各企业要按照“统一制度、统一预算、统一信贷、统一收支”的原则,加强对所属子分公司资金的集中管控,盘活存量资金,调剂资金余缺,加速资金周转,降低财务费用。加快建立健全财务结算管理制度,推行全面预算管理制度,充分发挥财务及内部审计作用。2012年11月7日,自治区国资委发布《关于加强企业财务风险管理的通知》(宁国资发〔2012〕114号),全面加强企业内部控制,提高企业财务管理水平和风险防范能力,促进企业持续健康快速发展。主要包括健全财务风险预警指标体系,以预期收益、现金流量、财务状况及投资计划等财务预算为基础,建立健全财务风险预警分析指标体系,加强财务指标分析,及时发现、预防和控制财务风险;研究确定风险关键控制节点,加强内控制度建设,梳理确定风险控制关键节点,对授权控制、不相容职务相互分离、会计记录控制,预算控制、财产保全控制、内部报告控制、电子信息技术控制、应收账款、未决诉讼、担保等潜在风险进行跟踪防范和监控。

二是监事会监督更加规范。按照《公司法》规定,将国资委外派监事会改为委派监事经法定程序进入企业监事会,强化了监事会的法律地位和监督作用。2008年7月6日,自治区国资委制定了《关于改进和加强企业监事会工作的通知》(宁国资发〔2008〕83号),对监事会职责、权利、任务、方法、考核等作出明确规定;强调企业监事会的全部职责是维护出资人的权益,其行为必须体现出资人的意志,其工作只向出资人负责,不受企业其他组织和个人的影响。企业监事会按照“准确性、时效性、超前性、可行性”的要求,认真开展财务检查和董事、高管人员履职行为监督工作,提高了监督检查的时效性和有效性;开展了“优秀监事会”“优秀监事”“优秀监督检查报告”评选表彰活动,激励、鞭策监事会和监事做好监督检查工作。针对个别监事会职责不明、履职不力的问题,2012年3月26日,自治区国资委发布《关于改进和加强企业监事会工作的补充通知》(宁国资发〔2012〕25号),再次强调监事会的职责是检查公司财务,监督董事和高管人员履职行为。监事会必须切实加强自身建设,廉洁自律,加强学习钻研业务,努力提高监督检查水平。(www.daowen.com)

三是规范企业投资监督管理。2008年7月11日,自治区国资委发布《关于规范企业投资监督管理的通知》(宁国资发〔2008〕80号),强调企业既是投资主体,也是决策主体,还是责任主体。企业投资必须制定和执行科学投资决策程序和投资管理制度,承担投资决策的责任。企业的发展战略和投资计划,必须报自治区国资委核准。

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