1997年党的十五大后，国有企业改革进入到一个新的发展阶段，党确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和国有经济的主导地位，并根据国有经济的地位重新调整国有经济的战略布局，选择国有经济的改革方式，把国有经济的战略调整与制度创新结合起来。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》明确提出：要把产业结构的优化升级和所有制结构的调整与国有经济战略布局的调整有机统一起来，坚持有进有退、有所为有所不为。到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。党的十六大报告指出，深化经济体制改革的重大任务，既包括继续调整国有经济的布局和结构，也包括改革国有资产管理体制。

这一时期的改革以提高国有经济的控制力、影响力和带动力为目标，在布局上，将国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的领域集中；在结构上，通过股份制改造引入战略投资者、重组上市等方式实现国有企业产权多元化。(www.daowen.com)