国有企业经营者的劳动付出与获得报酬不对称，物质报酬偏低一直是未能解决好的问题，从而不能把经营者的行为和企业效益挂钩，刺激经营者的短期行为，也不能使经营者有更大责任感，注重国有企业的长远发展，更不能迫使经营者努力工作，通过自身经营的成功确保其人力资本的保值增值。建立经营者的激励与约束相结合的制衡机制是建立现代企业制度的重要内容，承认经营者、企业家的特殊作用，一方面可以通过有效的制度调动他们的积极性，另一方面也要防止“内部人控制”问题。在我国，国有企业存在的“内部人控制”是事实上的而非法律上的，个别经营者利用其对企业的控制权，对企业经营不负责任，从中渔利，肆意挥霍企业的金钱和侵吞国有资产，严重损害了国家和出资者的长远利益。

国有企业存在问题，不仅影响到国民经济质量和效益的提升，影响到国有经济主导作用的发挥，也影响到国有资产管理体制改革和国企改革的深化。为了适应全面建成小康社会和完善社会主义市场经济体制的要求，必须加快对国企的改革、调整和优化国有经济布局和结构。只有继续全面深化改革和调整国有经济布局和结构，才能进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，才能进一步建立完善的现代企业制度和规范法人治理结构，才能进一步促进行政管理体制改革和政府职能的转变。

【注释】
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[1]章迪诚、张星伍：《中国国有企业改革的正式制度变迁》，北京：经济管理出版社，2008年，第97页。