20世纪80年代，劳动、人事和分配制度改革开始，但是只是局部进行改革，而且涉及的职工人数有限。国有企业内部的“铁交椅”“铁饭碗”“铁工资”没有完全破除，影响了企业职工主人翁责任感和积极性的充分发挥。1992年1月25日，劳动部、国务院生产办、国家经济体制改革委员会、人事部和中华全国总工会联合下发《关于深化企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革的意见》，指出深化劳动人事、工资分配、社会保险制度改革，在企业内部真正形成“干部能上能下、职工能进能出、工资能升能降”的机制，成为当前转换企业经营机制的重要任务。全国掀起了轰轰烈烈的“破三铁”活动。但是，由于配套改革措施跟不上，特别是社会保障制度的不健全，最终导致“破三铁”的失败。鉴于“破三铁”失败的教训，国家开始把工作重点转移到建立社会保障制度上来。1993年11月，劳动部发布《企业最低工资规定》，要求各地建立最低工资保障制度。

1.养老保险制度改革

1991年6月，国务院颁发《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，明确要逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。1993年4月，国务院颁发《国有企业职工行业保险规定》，自5月1日起施行，这是我国改革开放以来出台的第一个全国性职工待业保险正式制度安排。1995年3月，国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》。

1992年5月，自治区政府办公厅转发自治区劳动厅、经济贸易委员会、经济体制改革委员会、财政厅、总工会《关于深化国营企业劳动人事、工资分配、社会保险制度改革若干问题的意见》，意味着宁夏社会保障体系改革正式开始。1995年12月，根据党的十届三中会关于建立健全社会保障体系的精神，自治区政府发出《自治区深化城镇企业职工养老保险制度改革实施方案的通知》，提出进一步深化城镇企业职工养老保险制度改革的具体政策措施。1998年7月29日，根据《国务院关于进一步建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》文件精神，自治区政府发出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度工作进行部署》，从8个方面对建立统一的企业职工基本养老保险制度工作进行部署。1999年8月27日，自治区政府批转自治区人事厅、劳动厅、财政厅《关于调整原行业统筹企业缴纳基本养老保险费率和基本养老保险待遇过渡办法》，社会保障体系改革稳步推进。

2.医疗保障制度改革

1998年12月，国务院召开全国医改工作会议，出台了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着医疗保险制度改革正式启动。这次医改的任务，就是建立起适应社会主义市场经济体制，根据财政、企业和个人的承受能力，保障职工基本医疗需求的城镇职工基本医疗保险制度。(www.daowen.com)

1999年8月25日，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度改革的决定》文件精神，自治区政府发出《宁夏回族自治区城镇职工基本医疗保险制度改革实施意见》，提出医疗保险制度改革的目标是：从1999年起在全区范围内初步建立起适应社会主义市场经济体制，覆盖城镇全体劳动者，实行社会统筹和个人账户相结合的职工基本医疗保险制度；逐步形成包括基本医疗保险、补充医疗保险、社会医疗救助以及商业医疗保险等多层次的医疗保障体系。建立城镇职工基本医疗保险制度的基本原则是：保障职工的基本医疗需求，基本医疗保险水平要与宁夏社会生产力发展水平和地方财政、企业和职工的实际承受能力相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加社会基本医疗保险，实行属地管理。基本医疗保险费用由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合。《实施意见》同时对城镇职工基本医疗保险制度改革实施范围、医疗保险基金筹集办法及其管理和监督、推进医疗机构改革和加强医疗服务管理、妥善解决有关人员的医疗待遇、实施的步骤、组织领导等作了具体规定。2014年8月，宁夏回族自治区政府印发《关于进一步完善基本医疗保险制度若干意见的通知》（宁政发〔2014〕77号）；2016年12月，自治区政府发布《关于城镇职工基本医疗保险自治区级统筹管理的意见》（宁政发〔2016〕101号），推进宁夏城镇职工基本医疗保险自治区级统筹，进一步完善职工医疗保险制度，保障基金安全运行，促进制度可持续发展，提高参保人员医疗保障水平。

3.住房制度改革

1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革　加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号），要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时，调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立起以经济适用住房为主的住房供应体系。

1999年自治区政府发布《关于进一步深化城镇住房制度改革　加快住房建设的通知》（宁政发〔1999〕109号），深化宁夏的城镇住房制度改革，促进住房商品化、社会化和住房建设的发展，对过去实施的房改政策措施作必要的规范和完善，并制订实施方案。