宁夏认真贯彻中央部署，在相继出台多项改革措施的基础上，1995年，自治区确定宁夏石嘴山钢铁厂、宁夏电机总厂等5户自治区直属企业和六盘山水泥厂、石嘴山市铁合金厂等5户地（市、县）属企业进行建立现代企业制度试点。到1995年年底，其中6家企业已决定改制为国有独资的集团公司，其生产主体部分改制为股份有限公司或有限责任公司，其余4家也决定改制为多元股东持股的股份有限公司。中卫县、青铜峡市被确定为产权制度改革试点市县后，通过股份改造、总价拍卖、有偿转让、依法破产、兼并合并、分立经营、外资嫁接、租壳转囊、股份制合作等多种形式的改造措施，摸索经验。此后，国有大中型企业建立现代企业制度由点到面全面展开，并取得了较好效果。常年亏损的银川柴油机厂，1994年划归西北轴承厂管理后，当年11月即组建了由江苏常州柴油机公司控资控股的“常柴银川柴油机有限公司”，很快扭亏为盈，并跻身于自治区工业利税大户行列。长期亏损陷入困境的长城机器制造厂，1994年同投产173万美元的日本须崎公司合资，组建了国家控股的中日合资长城须崎机床铸造有限公司，1995年就实现了利润超过建厂28年利润总和的好成绩。

1996年1月17—18日，在全区经济工作会议上，从不同角度对宁夏如何实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变进行了具体分析和部署。自治区突出“三改一加强”（以建立现代企业制度为目标，把企业的改革、改组、改造和加强管理结合起来）和“抓大放小”，加强了企业改革的力度。

由于国有企业亏损额持续增大。在突出重点、分类指导的基础上，对国有大中型企业中生产经营状况较好和生产经营困难的企业，分别实行大公司、大集团战略，通过综合治理促进其转换经营机制。1996年，为了振兴宁夏地方国有工业，加强企业管理，加快技术进步，促进经济增长方式的转变，增加财政收入，实现经济持续、稳定、协调发展。宁夏回族自治区政府于3月15日发出《关于推进企业技术进步加强财源建设有关政策的通知》，提出了16条具体措施。为了进一步推动企业扭亏为盈，根据国务院批转国家经贸委等部门《关于建立企业扭亏增盈工作目标责任制的通知》精神，1996年9月24日，自治区政府决定在全区范围内实行扭亏增盈目标责任制度，出台《自治区人民政府关于实行扭亏增盈工作目标责任制的决定》，对扭亏增盈目标责任制作出了具体规定，提出一系列扶持措施，帮助企业解困。自治区政府决定在全区范围内实行扭亏为盈生产目标责任制，以“提高产品销售率、提高资金运营效益、提高产品质量、降低成本”为主要目标推进企业扭亏增盈。自治区党委、政府提出，宁夏国有企业改革重点是大力推进存量资产的流动和重组，实施大公司、大集团战略，大力推进企业走集团化、规模化、集约化的路子，探索和建立国有资产监管和运营体系。(www.daowen.com)

1996年9月26日，为了保证现代企业制度试点经验在更大范围内顺利推开，加快宁夏建立现代企业制度步伐，提高工作效率，自治区政府发出《关于授权审批建立现代企业制度实施方案的通知》，授权自治区经贸委等审批区内建立现代企业制度实施方案。自治区在继续完成第一批11户试点的基础上，抓好第二批28户企业试点，并着手确定第三批试点企业，在地方增资减债、形成多元投资主体方面加大力度，建立企业内部治理机构，加大现代企业制度实践探索的步伐。

按照自治区党委、政府的部署，各地区、各部门采取统筹规划，分类指导、因企制宜，积极进行股份制和股份合作制改造。以产权制度改革为突破口，通过股份合作、兼并、租赁、出售等多种形式，加大企业股份制改造的力度。在试点的基础上，宁夏陆续组建了454户股份制企业，有29户亏损严重的国有企业被22户国有企业兼并，28户小型国有企业被整体拍卖。