国有企业利润水平是国家与国有企业利润分配关系的基础，而前者又与其成本（税、费、租）密切相关。

当前，国家与国有企业的利税关系初步规范，下一步应明确国有企业利润与租金、费用之间的关系。由于国有企业成本较为复杂，为便于比较，应该剔除影响国有企业利润的特殊成本因素。

首先是将资源要素租金从国有企业利润中扣除。由于历史原因，不同行业的国有企业利润差异明显，特别是部分资源能源类国有企业只需付较低的资源租金（如资源勘探权和开采权）就可以获得较高的垄断利润。现行中央企业国有资本收益收取管理办法虽然考虑了国有企业行业差异的影响，并将国有企业利润上缴比例分为三类，但这种利润分配方案缺乏理论基础，因为它混淆了作为成本的租金和作为所有者权益的利润的区别。为消除行业差异的影响，真实反映国有企业利润水平，建议将资源要素租金从国有企业利润中剔除。(www.daowen.com)

其次是通过市场化改革界定国有企业的真实成本。国有企业的特殊性在于它至今承担了部分不应该承担的社会成本，并降低了其利润水平。建议在不涉及国家安全的领域，通过深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，深化垄断行业改革，发展混合所有制经济，合理评价国有企业的生产经营成本和真实利润。