近年来，随着国有企业改革的成功推进和国家相关政策的支持，国有企业营业收入和利润总额有了快速的增长。以2013年为例，国企累计实现利润总额24050.5亿元，但其上缴总利润仅占总利润的5.26%，^[5]仍有大规模利润留存于企业内部，导致了国企宏观调控能力弱化、缺乏创新动力等一系列问题的出现。

一方面，利润留存过多降低了国家调控经济的能力。国企上缴国家的收益较少，尤其是一些垄断性国有企业的巨额利润在内部积累，使得国企既不能承担其应有的社会责任，又不能充分发挥其应有的作用，同时还减少了国家的财政收入，影响国家宏观调控经济的能力。(www.daowen.com)

另一方面，利润留存导致国有企业怠于创新，降低了其市场竞争力。利润留存过多是大型国有企业缺乏创新动力的一个重要原因。企业利润留存过多使得国有企业经营者不愿意在投资多、风险高且周期长的创新活动上投入资金，怠于创新使得企业缺乏市场竞争力的现象十分突出。对于具有市场垄断地位的大型国有企业而言，由于替代性竞争压力不足、国家政策倾斜、大量收益留存企业内部以及垄断地位足以保证其较高的资本回报率等原因，其生存压力和发展压力相对较小。因此，与其他企业相比，这类国有企业更加倾向于投资风险相对较低的成熟技术和产品，尤其偏爱引进发达国家成熟技术来组织大规模的生产，而不是选择那些投资大、风险高、周期长的原始创新活动。