改革以前，国营企业的分配制度实行“按劳分配”的原则，但是由国家下达工资奖金总额指标，控制企业的工资、奖金分配，严重压抑了广大职工的生产积极性。为了改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩，进一步调动企业职工的积极性，1985年国务院发布《关于国营企业工资改革问题的通知》（国发〔1985〕2号），从1985年开始，在国营大中型企业中，实行职工工资总额同企业经济效益按比例浮动的办法。1989年，《国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知》（国发〔1989〕25号），明确企业主要靠提高经济效益给职工增加工资。实行工资总额随经济效益浮动的办法是企业工资制度的一项重大改革，涉及面大，政策性强，关系到发展生产和每个职工的切身利益。

根据中央国营企业工资改革的精神，宁夏在全民所有制企业推行工资总额同经济效益挂钩的办法，合理地解决国家与企业的工资分配关系，深化企业劳动工资制度改革，增强企业活力，充分调动了企业和职工的积极性。从1982年开始，宁夏许多国营企业先后实行浮动工资制、计件工资制、记分计奖制、超基数联销计奖等办法，使职工个人收入同企业经营效益直接挂钩，初步克服了平均主义现象，调动了广大职工的积极性。1984年，国营企业实行工资制度改革，统一了工资标准，进一步贯彻了按劳分配原则，广大职工收入普遍提高。

1985年1月5日，自治区政府发出《宁夏回族自治区国营企业工资制度改革试行意见》的通知，全面部署企业工资制度改革工作有两点：一是企业根据自身效益确定增加工资，二是简化并套入新的国家统一工资标准。(www.daowen.com)

为了进一步推行和完善企业内部经济责任制，搞好劳动工资改革的试点工作，1986年9月26日，自治区政府发出《宁夏回族自治区国营企业实行劳动合同制实施细则》《宁夏回族自治区国营企业招用工人实施细则》《宁夏回族自治区国营企业辞退违纪职工实施细则》《宁夏回族自治区国营企业职工行业保险实施细则》。这些政策措施进一步重塑企业分配格局，完善企业分配制度和企业财产关系，稳定了企业劳动关系，在企业形成了激励与约束相融的机制。

1988年5月28日，宁夏回族自治区政府批转自治区劳动人事厅《关于全民所有制企业单位实行工资总额同经济效益挂钩办法的实施意见》和《关于国营企业单位实行承包经营责任制中劳动工资、奖励等问题的处理意见》。1989年2月28日，自治区政府办公厅批转自治区劳动人事厅、财政厅、税务局《关于开展集体企业职工退休费用社会统筹的报告》。8月22日，自治区政府批转劳动人事厅《关于全区国有企业试行优化劳动组合的实施意见》。1990年6月23日，自治区政府批转自治区劳人厅等5部门《关于改革和完善国营企业工资奖金若干问题的意见》。国营企业工资制度改革就是要贯彻执行按劳分配的原则，以体现奖勤罚懒、奖优罚劣，体现多劳多得、少劳少得，体现脑力劳动和体力劳动、复杂劳动和简单劳动、熟练劳动和非熟练劳动、繁重劳动和非繁重劳动之间的合理差别，使职工的劳动报酬同其劳动贡献密切挂钩，这一改革成为深化企业改革、完善企业经营机制的重要环节。