1983年2月，银川市新华百货商店等5家大商店开始实行承包经营责任制。同年3月，银川市24个国营工业企业开始实行承包经营责任制，占全市工业和交通企业的92%。这些企业分别与主管局签订了超计划利润分成、全额利润分成、利润递增包干超收分成3种不同形式的协议书。从此揭开了宁夏国营企业推行承包经营责任制试点的序幕。

1984年，银川市作为全国综合改革试点，首先以搞活国有工业企业为目标推进城市经济体制改革。宁夏电力系统内部首先开始了责任制改革。1984年4月，自治区电力局与银川、银南、固原3个供电局签订了内部经济责任制合同，对供电局实行“收支包干，增收节支分成”办法。

1984年，全区承包经营责任制进一步推开。5月，根据国务院发布的《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，自治区党委、政府发出《关于进一步放宽经济政策搞活经济的暂行规定》，针对自治区国营企业放宽经济政策，作出改革资金制度，实行工资改革、改革财政利润分成和亏损补贴管理办法、改革人事干部管理制度和扩大企业生产经营自主权等7项规定。全区企业承包经营责任制开始推开并逐步走向规范。1984年8月，自治区在银川橡胶厂、石嘴山钢铁厂等5户企业开始试点。至1985年，宁夏先后在银川火柴厂、宁夏标准件厂推行经济责任制，在青铜峡市磷肥厂等7家工业企业实行上缴利润包干的经济责任制。银川起重机厂在推行承包经营责任制中，实行产量与奖金挂钩，同时附加考核品种、进度、质量、消耗、成本等指标，随后又实行“万元工业产值工资含量包干”和“百元计分考核制”，都取得了较好效果。1985年5月，自治区重点引进项目宁夏化工厂正式开工建设，至年底，宁夏建设了大武口电厂、太西洗煤厂、宁夏水泥厂、青铜峡铝厂扩建工程等一批国家及自治区重点工程。到1984年年底，全区80%以上的企业分别建立了承包、扭亏增盈、全额计件、超定额计件等不同形式的经济责任制。同时，建立和完善了企业内部经营机制。

1985年10月9日，自治区政府在吴忠市召开全区搞活企业经验交流会，就进一步加快改革步伐、增强企业活力等问题进行了讨论。长城机床厂等企业介绍了实行厂长负责制，把干部管理上的任命制改为聘用制，把工资分配上的“大锅饭”改为结构工资制、工资总额承包责任制等改革措施。(www.daowen.com)

1986年4月11日，自治区政府批转自治区财政厅《关于进一步放宽政策　增强我区国营企业活力的报告》。1986年6月6日，自治区政府发出《关于城乡集体企业减免税收的补充规定》。8月10—14日，宁夏体制改革工作会议在银川市召开，会议要求加快改革步伐，大河机床厂等13户企业同区直有关部门签订了承包合同。

1987年8月，在全区经济体制改革会议上，自治区政府同大河机床厂、长城机床厂、银川汽车运输公司等13个企业签订了“两保一挂”（保上缴利润、保技术改造任务，实行工资总额同经济效益挂钩浮动）承包经营责任制合同，拉开了全区首轮企业承包经营的序幕。之后，自治区政府先后出台了《宁夏回族自治区全民所有制工业企业承包经营责任制暂行规定》和《宁夏回族自治区关于全民所有制工业企业实行招标承包经营的试行办法》等文件，确立了“包死基数、确保上缴、超收多留、欠收自补”的承包经营原则。1988—1989年，又制定了《宁夏回族自治区全民所有制工业企业承包经营责任制实施细则》等7个文件，进一步完善了企业承包经营责任制。宁夏在改革企业管理体制，实行承包经营责任制的同时，建立和完善企业内部经营机制，一方面建立厂长（经理）责任制，另一方面实行改革企业内部分配制度。全区首轮承包的各类企业有3123户，占应承包企业的80.2%。企业承包经营责任制的实行，不仅促进了企业经营机制的转变，而且提高了经济效益，使国家、企业和职工三者利益关系得到了合理调整。

但是，由于企业领导和管理方面的约束机制和监督机制未成型和不完善，出现了承包企业上缴国家利润水平低于经济效益增长水平，在利益分配上过于偏重企业和职工个人，一些企业承包人收入增长过快，有的企业出现吃老本、拼设备的短期行为，以及假报效益、挂账亏损等违背承包经营责任制原则的问题。