扩大企业自主权试点时期的国营企业改革所遵循的理论逻辑是，放权让利，激活企业，使企业由单纯执行国家计划的生产单位变成有相对独立利益的经济单位。改革特点是保持既定体制不变的条件下进行“行政性扩权”。其做法是针对传统体制下国营企业无权、无利、无责的弊端，从扩大企业自主权和实行承包入手，充分调动企业积极性，以解决委托人（国家）和代理人（企业经营者）之间的激励不相容问题。扩大企业自主权的改革，在一定程度上构建了企业的动力机制，调动了企业和职工的积极性，并将国营企业一定程度上推向了市场，使国营企业开始建立了经营观念，提高了企业的运营效率。

但是，由于存在委托代理制下固有的信息不对称问题，国家和企业之间信息不对称，作为委托人的国家无法了解和掌握反映企业经营绩效的真实信息和及时信息，企业经营者完全可以和职工形成共谋，采取瞒报利润的办法，将本应该上缴给国家的利润转化为工资和其他福利收入，从而产生了改革初期普遍存在的工资侵蚀利润的现象。所以，信息不对称条件下的放权让利式改革，虽然改进了微观层次的企业激励，但同时也给企业经营者侵蚀国家利益创造了条件。国家作为企业所有者，并没有分享到改进微观激励机制后带来的利益。(www.daowen.com)